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十月中心组学习资料
日期:2014-10-29 00:00:00  发布人:admin  浏览量:69

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

同志们:

  今天这个大会,是对党的群众路线教育实践活动进行总结,对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。

  在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项战略决策。党中央对开展这次活动高度重视,进行了深入调研和周密准备,决心以抓铁有痕、踏石留印的精神把活动抓好。

  从2013年6月开始,活动自上而下分两批开展,目前已基本结束。各级党组织和广大党员、干部积极响应党中央号召,高度重视、踊跃参与,广大人民群众热烈响应、热情支持,整个活动进展有序、扎实深入,达到了预期目的,取得了重大成果。

  一是广大党员、干部受到马克思主义群众观点的深刻教育,贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强。通过活动,广大党员、干部精神上补了"钙",进一步认识到人民是历史的创造者,我们党来自人民、植根人民,各级干部无论职位高低都是人民公仆、必须全心全意为人民服务;进一步增进了同群众的感情、拉近了同群众的距离,增强了同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性;进一步掌握了贯彻群众路线的工作方法,看到了在联系服务群众中的差距,增强了做好群众工作的本领。广大党员、干部表示,自己找回了群众观点,站正了群众立场,强化了宗旨意识。许多党员、干部受到猛击一掌的警醒,感到以往热衷于装门面出政绩,做一点事情不怕群众不满意、就怕上级不知道,心里"小九九"打得多,把自己看重了,把群众看轻了。广大人民群众感到领导见得勤了,办事不卡壳了,政策能落地了,能掏心窝子的党员、干部多了。

  二是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治,群众反映强烈的突出问题得到有效解决。在去年6月18日党的群众路线教育实践活动工作会议上,我列举了"四风"问题的种种表现。这次活动就以解决问题开局亮相、以正风肃纪先声夺人、以专项整治寻求突破,对"四风"问题进行大排查、大检修、大扫除,刹住了"四风"蔓延势头。从上到下、各个领域都压缩了会议、精简了文件,减少了评比达标、迎来送往活动,全面清理了超标超配公车、超标办公用房、多占住房,普遍压缩了"三公"经费、停建了楼堂馆所,狠刹了公款送月饼、贺卡、节礼和年货等行为,坚决整治了"会所中的歪风"、培训中心的腐败,坚决整治了"裸官"、"走读"、"吃空饷"、"收红包"及购物卡、参加天价培训、党政领导干部在企业兼职等问题,广泛查处了吃拿卡要、庸懒散拖问题,高高在上、挥霍浪费、脱离群众现象明显扭转,党风、政风和社会风气为之一新。不少党员、干部表示,反"四风"治好了自己的"亚健康",把自己从不胜其烦的应酬中解脱出来,有更多精力考虑工作、服务群众了。一些同志表示,这次活动教育了干部,也保护和挽救了一批干部。

  三是恢复和发扬了批评和自我批评优良传统,探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径。广大党员、干部深入查摆问题,深挖问题根源,自我剖析触及了痛处。上下级之间不顾忌身份、不隐瞒观点,提意见开诚布公。领导班子成员脱去"隐身衣",捅破"窗户纸",相互批评不留情面。专题民主生活会和组织生活会敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨,点准了穴位,戳到了麻骨,开出了辣味,起到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。广大党员、干部普遍反映,自己经历了一次严格的党内政治生活锻炼,思想受到洗礼,灵魂受到触动。不少同志说,自己的对照检查材料数易其稿,每一次修改都是一次对标、一次醒悟。许多年轻党员、干部感慨,这次真是补了课,明白了党内政治生活是什么样、该怎么过。

  四是以转作风改作风为重点的制度体系更加完善,制度执行力和约束力得到增强。这次活动坚持破立并举,注重建章立制。中央相继出台党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理、公务用车改革等一系列制度。各级根据中央八项规定精神,在联系服务群众、规范权力运行等方面制定和修订了一批工作制度和管理制度,扎紧了制度笼子,强化了对不良作风的刚性约束,按规矩办事、按规矩用权意识显著增强,越界犯规行为减少。不少领导干部说,过去习以为常、司空见惯的"四风"问题不敢小视了,一人说了就算、一拍脑袋就定、一拍胸脯就办不大行得通了,什么饭都敢吃、什么人都敢交、什么事都敢做受到节制了,头脑中在这几方面的"紧箍咒"自觉勒紧了。

  五是影响群众切身利益的症结难点得到突破,党的执政基础更加稳固。作风问题,核心是党和人民群众的关系问题,根本是始终保持党同人民群众的血肉联系。这次活动积极回应群众关切,着力打通联系服务群众的"最后一公里",形成了人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向,改作风改到群众心坎上。一大批多年积累的矛盾和问题得到有效化解,一大批信访积案得到切实解决。执法监管部门和窗口服务单位门难进、脸难看、事难办等突出问题得到有效整治,随意执法、选择性执法,不给好处不办事、给了好处乱办事的现象大为减少。软弱涣散的基层党组织得到初步整顿,党员、干部服务群众的自觉性得以增强。广大党员、干部从一系列部署要求中感受到了严肃,从敢于啃硬骨头、破老大难的行动中体会到了认真,从改进作风的实际成效中看到了希望,在全党全社会弘扬了正气。

  去年,在这次活动启动时,党中央向全党承诺,一定要精心组织、确保实效,做到善始善终、善作善成。在全党共同努力下,这个承诺已经兑现。

  风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。这次活动使党在群众中的威信和形象进一步树立,党心民心进一步凝聚,形成了推动改革发展的强大正能量。对此,群众充分认同,党内外积极评价。实践证明,党的十八大作出的在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略决策是完全正确的,党中央关于这次活动的一系列部署是完全正确的。这次活动为我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上组织上作风上的重要准备,其重大意义必将随着时间的推移不断显现出来。

  同志们!

  这次教育实践活动是在总结运用党内历次集中教育活动成功经验的基础上开展的。通过这次活动,我们对新形势下如何开展党内集中教育活动取得了新的认识、积累了新的经验。

  ——必须突出重点、聚焦问题。"伤其十指,不如断其一指。"党中央在谋划这次活动时认为,这次活动的重点是促使全党更好执行党的群众路线,而当前影响执行党的群众路线的要害是作风问题,必须突出改进作风这个主题。而作风又有很多方面,需要进一步聚焦,我们就聚焦到形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这些群众反映强烈的突出问题上。党中央明确提出以反"四风"为突破口,以点带面,不搞面面俱到,打到了七寸。我们抓住要害、集中发力、持续用劲,对群众反映强烈的共性问题,集中开展专项整治;对出现的"四风"种种变异问题,保持高度警惕,坚持露头就打;对顶风违纪现象,严肃责任追究,加大查处力度。实践证明,有的放矢事易成,无的放矢事难成,集中教育活动要取得实效,必须找准靶子、点中穴位。

  ——必须领导带头、以上率下。正人必先正己,正己才能正人。中央怎么做,上层怎么做,领导干部怎么做,全党都在看。首先从中央做起,各级主要领导亲自抓、作表率,是这次活动取得成效的关键。党中央制定了一系列规范党内高层作风问题的制度,中央政治局带头围绕落实八项规定进行对照检查,开展批评和自我批评。中央政治局常委同志建立联系点并全程指导,深入联系点真诚谈心,对工作进行具体帮助。各级领导班子成员特别是主要负责同志,以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查,发挥示范作用。实践证明,各级领导干部敢于拿自己开刀,解决问题才能势如破竹,改进工作才能立竿见影。

  ——必须以知促行、以行促知。集中教育活动需要提高认识,更需要付诸行动,以新的思想认识推动实践,又以新的实践深化思想认识。这次活动强调把学习教育贯穿始终、把解决问题贯穿始终,做到教育和实践两手抓、两结合,边学边查边改。我们不断加强理论武装,促进思想认识提高和党性增强,为解决实际问题增添了精神动力、破除了思想障碍。我们深入进行查摆剖析和落实整改措施,为提高思想认识、增强党性提供了现实教材和真切感悟。实践证明,集中教育活动只有坚持知行合一,不断让思想自觉引导行动自觉、让行动自觉深化思想自觉,才能抓得实、做得深、走得远。

  ——必须严字当头、从严从实。"取法于上,仅得为中;取法于中,故为其下。"我们一开始就强调活动要高标准、严要求,全程贯彻整风精神,"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病",坚决防止搞形式、放空炮、走过场。我们坚持严的标准、采取严的举措,重要节点一环紧扣一环抓。对存在的问题明察暗访,及时查处并公开曝光违纪案件。对党员、干部特别是领导干部的对照检查提出具体标准,要求必须见人见物见思想,有深度、像自己。对专题民主生活会和组织生活会提出明确要求,防止批评和自我批评蜻蜓点水、避实就虚、避重就轻、一团和气。对整改项目,实行台账管理,完成一个销号一个。中央和地方各级督导组敢于"唱黑脸"、"当包公",紧紧围绕关键环节、重要部位、重点工作严督实导、持续用劲。实践证明,只有严要求、动真格,真实抓、抓真实,才能真正达到预期目的。

  ——必须层层压紧、上下互动。集中教育活动要搞好,必须批批接续、层层压紧、环环相扣。上面的问题需要下面配合解决的就上题下答,下面的问题根子在上面的就下题上答,需要地方和地方、地方和部门、部门和部门联合会诊的就同题共答,前后照应、左右衔接,使查摆和解决问题做到纵向到底、横向到边。实践证明,只有坚持问题导向,从细处入手,向实处着力,一环紧着一环拧,一锤接着一锤敲,才能积小胜为大胜。

  ——必须相信群众、敞开大门。"知屋漏者在宇下,知政失者在草野。"让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准,群众意见是一把最好的尺子。这次活动在坚持自我教育为主的同时,注重强化外力推动,坚持真开门、开大门,让群众参与,让群众监督,诚恳请群众评判。我们加强舆论监督,注重对比宣传,既发挥先进典型示范引领作用,又发挥反面典型警示震慑作用。实践证明,集中教育活动必须打开大门、依靠群众,让群众来监督和评判,才能做到不虚不空不偏。

  在充分肯定这次活动取得的成绩的同时,我们也要看到存在的问题和不足。经过这次活动,全党改进作风有了一个良好开端,但取得的成果还是初步的,基础还不稳固。作风有所好转,"四风"问题有所收敛,但树倒根存,有些是在高压态势下取得的,仅仅停留在"不敢"上,"不想"的自觉尚未完全形成。有些问题的整改还没有完全到位,一些深层次问题还没有从根本上破解,上下联动解决问题还没有真正形成合力。有的地方基层基础薄弱的情况还没有改变,联系服务群众机制不畅、能力不强,贯彻群众路线到不了末端。有的干部留恋过去那种"一张报纸一包烟,优哉游哉过一天"的日子,希望教育实践活动只是一阵风,风头过了就可以我行我素了。如此等等。

  现在,广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风,最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。因此,我们要说,活动收尾绝不是作风建设收场,必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,把作风建设不断引向深入,把目前作风转变的好势头保持下去,使作风建设要求真正落地生根。

  同志们!

  我们党是一个拥有8600多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党,党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运,而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义,我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。

  历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,我们就越要增强忧患意识,越要从严治党,做到"为之于未有,治之于未乱",使我们党永远立于不败之地。全党同志必须在思想上真正明确,党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的,不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题,结果不只是党的事业不能成功,还有亡党亡国的危险。

  明白这个道理并不难,难的是把思想变成行动。我引用过邓小平同志在改革开放初期讲的一段话:"在目前的历史转变时期,问题堆积成山,工作百端待举,加强党的领导,端正党的作风,具有决定的意义。"以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央都高度重视从严治党,党的十八大以来党中央在从严治党上进行了新探索。通过长期实践和探索,我们在从严治党上取得了重大成果、积累了重要经验,总体做得是好的。

  同时,我们也要看到,这些年来,在一些地方和单位,"四风"问题越积越多,党内和社会上潜规则越来越盛行,政治生态和社会环境受到污染,根子就在从严治党没有做到位。有些地方和单位看起来党在管党治党,但没有管到位上,没有严到份上。这次活动之所以能取得明显成效,原因就是我们坚持言必信、行必果,认认真真管,实实在在严。这说明,只要真管真严、敢管敢严、长管长严,而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵,就没有什么解决不了的问题,就不至于使小矛盾积重难返、小问题酿成大患。

  世间事,做于细,成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真,讲认真就是要严字当头,做事不能应付,做人不能对付,而是要把讲认真贯彻到一切工作中去,作风建设如此,党的建设如此,党和国家一切工作都如此。一切何必当真的观念,一切干一下得了的想法,一切得过且过的心态,都是对党和人民事业有大害而无一利的,都是万万要不得的!

  这次教育实践活动,对我们探索新形势下从严治党的特点和规律具有十分重要的牵引作用。从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位,这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。全党要以此为起点,在从严治党上继续探索、不断前进。这里,我就新形势下坚持从严治党强调几点。

  第一,落实从严治党责任。从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实特别是这次活动都告诉我们,不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。经过这些年努力,各级建立了党建工作责任制,党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。然而,是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任?一些地方和部门还难以给出令人满意的答案。

  在一些领导干部眼中,抓党建同抓发展相比要虚一些,不容易出显绩,一年开几次会布置一下就可以了,不必那么上心用劲。也有一些人认为,在发展社会主义市场经济条件下,从严治党面临两难选择:过宽没有威慑力,会导致越来越多人闯"红线",最终法不责众;过严会束缚人手脚,影响工作活力,干不成事,甚至还会影响自己的选票。这些认识都是不对的。

  各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?各级党委要把从严治党责任承担好、落实好,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,坚决防止"一手硬、一手软"。对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核,首先要看抓党建的实效,考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。

  第二,坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。现在,一个比较明显的问题就是轻视思想政治工作,以为定了制度、有了规章就万事大吉了,有的甚至已经不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作了,有的甚至认为组织找自己谈话是多此一举。正是这样的简单化和片面性,使一些本来可以落实的制度得不到落实、一些本来可以避免的问题不断发生。

  "求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源"。对党员、干部来说,思想上的滑坡是最严重的病变,"总开关"没拧紧,不能正确处理公私关系,缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观,各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。思想上松一寸,行动上就会散一尺。思想认识问题一时解决了,不等于永远解决。就像房间需要经常打扫一样,思想上的灰尘也要经常打扫,镜子要经常照,衣冠要随时正,有灰尘就要洗洗澡,出毛病就要治治病。

  思想教育要突出重点,加强党性和道德教育,引导党员、干部坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。党员、干部必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系,自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作,始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。要加强警示教育,让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限,真正敬法畏纪、遵规守矩。思想教育要结合落实制度规定来进行,抓住主要矛盾,不搞空对空。要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程,也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。

  制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指导性。如果空洞乏力,起不到应有的作用,再多的制度也会流于形式。牛栏关猫是不行的!要搞好配套衔接,做到彼此呼应,增强整体功能。要增强制度执行力,制度执行到人到事,做到用制度管权管事管人。制定制度要广泛听取党员、干部意见,从而增加对制度的认同。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留"暗门"、不开"天窗",坚决维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,使制度成为硬约束而不是橡皮筋。

  第三,严肃党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力,同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关;一个领导干部强不强、威信高不高,也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。从严治党,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。这些年,一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行,有的是搞家长制、独断专行,以至于一些人不知党内政治生活为何物,是非判断十分模糊。这个问题,通过这次活动有了一定程度的解决,要继续扩大成果,使党内政治生活在全党严肃认真开展起来。

  严肃党内政治生活需要多方努力,其中至关重要的是要使全党深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征,深刻认识严肃党内政治生活的重大作用,深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。要坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统,下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题,提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。

  严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。党中央权威,全党都必须自觉维护,并具体体现到自己的全部工作中去,决不能表面上喊着同党中央保持一致、实际上没当回事,更不能违背中央大政方针各自为政、自行其是。党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系都要按照民主集中制原则来设定和处理,不能缺位错位、本末倒置。党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩,不能搞假大空,不能随意化、平淡化,更不能娱乐化、庸俗化。党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气,不允许搞团团伙伙、帮帮派派,不允许搞利益集团、进行利益交换。

  批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器,也是保持党的肌体健康的有力武器。"观于明镜,则瑕疵不滞于躯;听于直言,则过行不累乎身。"党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。对批评和自我批评这个武器,我们要大胆使用、经常使用、用够用好,使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任,使这个武器越用越灵、越用越有效果。党内要开展积极健康的思想斗争,帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假,坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结。严肃党内政治生活是每个党员、干部的事,大家都要增强角色意识和政治担当,在党言党、在党忧党、在党为党,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节,敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。

  第四,坚持从严管理干部。从严治党,重在从严管理干部。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。干部掌握着方方面面的权力,是党的理论和路线方针政策的具体执行者,如果干部队伍素质不高、作风不正,那党的建设是不可能搞好的。我们的党员、干部队伍庞大,管理起来难度很大,但又必须管好,管不好就会出乱子。我们国家要出问题主要出在共产党内,我们党要出问题主要出在干部身上。党培养一个干部特别是高级干部是很不容易的。这些年,一些干部包括一些相当高层次的领导干部因违犯党纪国法落马,我们很痛心。我们中央的同志说起这些事都很痛心,都有一种恨铁不成钢的感觉。

  从严管理干部,总的是要坚定理想信念,加强道德养成,规范权力行使,培育优良作风,使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责,严格按照党的原则和规矩办事。要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。一方面,要根据形势变化,完善干部管理规定,既重激励又重约束,把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。另一方面,要严格执行干部管理各项规定,讲原则不讲关系,发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理,让干部感到身边有一把戒尺,随时受到监督。特别是要把对一把手的监督、管理作为重中之重。对干部选拔任用要严格把关,坚决防止带病提拔。有的干部身上有那么多毛病,而且早就有群众不断反映,但那里的党委和组织部门都不知道,或者知道了也没当回事,让这些人一而再、再而三被提拔起来,岂非咄咄怪事!这里面的深刻教训,各级党委和组织部门要举一反三、深刻总结。

  当前,所谓"为官不易"、"为官不为"问题引起社会关注,要深入分析,搞好正面引导,加强责任追究。党的干部都是人民公仆,自当在其位谋其政,既廉又勤,既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了,就要"为官不易",那是境界不高、不负责任的表现。这一点,要向广大干部讲清楚。我们做人一世,为官一任,要有肝胆,要有担当精神,应该对"为官不为"感到羞耻,应该予以严肃批评。我一再强调,领导干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则,也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。我们现在对党员、干部的要求是不是过严了?答案是否定的。很多要求早就有了,是最基本的要求。现在的主要倾向不是严了,而是失之于宽、失之于软,不存在严过头的问题。

  各级干部特别是领导干部要按照"三严三实"要求,深学、细照、笃行焦裕禄精神,努力做焦裕禄式的好干部。各级党组织要旗帜鲜明肯定表彰锐意进取的干部,教育帮助"为官不为"的干部,支持和鼓励干部一心为公、兢兢业业、敢于担当。如果失职渎职给党和人民事业造成损失的,必须严肃处理。

  第五,持续深入改进作风。"奢靡之始,危亡之渐。"不正之风离我们越远,群众就会离我们越近。我们党历来强调,党风问题关系党的生死存亡。古今中外,因为统治集团作风败坏导致人亡政息的例子多得很!我们一定要引为借鉴,以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题。不可否认的是,在发展社会主义市场经济条件下,商品交换原则必然会渗透到党内生活中来,这是不以人的意志为转移的。社会上各种各样的诱惑缠绕着党员、干部,"温水煮青蛙"现象就会产生,一些人不知不觉就被人家请君入瓮了。作风建设是攻坚战,也是持久战。这么多年,作风问题我们一直在抓,但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈,一些不良作风像割韭菜一样,割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足,缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心,缺乏管长远、固根本的制度。反"四风"的实践说明,抓和不抓大不一样,真抓和假抓大不一样,严抓和松抓也大不一样。

  现在,改进作风到了节骨眼上,社会上有种种议论和思想情绪。很多人担心活动一结束就曲终人散,"四风"问题又"涛声依旧"了。还有一些人盼着紧绷的弦松一松,好让自己舒服舒服。一些人等着看中央还要出什么招,看左邻右舍有什么动静。对此,我们的态度是,作风建设永远在路上,永远没有休止符,必须抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功。逆水行舟,一篙不可放缓;滴水穿石,一滴不可弃滞。各级党委要把作风建设紧紧抓在手上,持续抓好各项整改任务的落实,绝不允许出现"烂尾"工程,决不能让"四风"问题反弹回潮。

  "不矜细行,终累大德。"各级干部要从我做起、从小事做起,带头坚守正道、弘扬正气,努力营造良好从政环境。要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题,及时跟进相应的对策措施,做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压,谁以身试法就要坚决纠正和查处。要从解决"四风"问题延伸开去,努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风,努力改进学风、文风、会风,加强治本工作,使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气,而且不能、不想沾染歪风邪气,使党的作风全面纯洁起来。

  第六,严明党的纪律。"道私者乱,道法者治。"纪律不严,从严治党就无从谈起。去年以来,各级党组织结合教育实践活动完善了纪律规定,加强了执纪问责,效果是好的。同时,从已经查处的大量顶风违纪案件中可以看出,一些党员、干部对纪律规定还置若罔闻,搞"四风"毫无顾忌,搞腐败心存侥幸。因此,在纪律上还要进一步严起来。

  纪律面前一律平等,党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径,多做提提领子、扯扯袖子的工作,使党员、干部真正懂得,党的纪律是全党必须遵守的行为准则,严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。

  有纪可依是严明纪律的前提,党的纪律规定要根据形势和党的建设需要不断完善,确保系统配套、务实管用,防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践。各级党组织和领导干部要切实履行执纪职责,拒绝说情风、关系网、利益链,采取管用的措施提高组织管理的有效性,使违纪问题能及时发现、及时查处。这样既有利于防微杜渐,也有利于教育和挽救干部。有的地方和单位有了问题总想捂着盖着,甚至弄得保护错误的力量大过伸张正义的力量,这个问题要认真解决。查处违纪问题必须坚持有什么问题查清什么问题、发现什么问题查清什么问题,不能装聋作哑、避重就轻,不能大事化小、小事化了,任何人不得隐瞒、简化、变通。

  第七,发挥人民监督作用。得民心者得天下,失民心者失天下,人民拥护和支持是党执政最牢固的根基。人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量,从严治党必须依靠人民。

  让人民支持和帮助我们从严治党,要注意畅通两个渠道,一个是建言献策渠道,一个是批评监督渠道。在这两方面,这些年我们总的是做得越来越好,但还有不足,主要是围绕经济社会发展听意见多、围绕从严治党听意见少,请上来听意见多、走下去听意见少。群众的很多想法,往往不是在那些很正式的场合、当着很多人的面会讲出来的,而是要同他们身挨身坐、心贴心聊才能听得到。各级干部要多沉下身子、走近群众,就从严治党问题多向群众请教。

  群众的眼睛是雪亮的,群众的意见是我们最好的镜子。只有织密群众监督之网,开启全天候探照灯,才能让"隐身人"无处藏身。各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判。群众对党组织和党员、干部有意见,应该欢迎他们批评指出。群众发现党员、干部有违纪违法问题,要让他们有安全畅通的举报渠道。群众提出的意见只要对从严治党有好处,我们就要认真听取、积极采纳。

  第八,深入把握从严治党规律。从严治党有其自身规律,对我们这样一个老党大党来说,从严治党更有其自身规律。我们党在长期实践中,不断总结自己正反两方面经验,也积极借鉴国外执政党建设的经验教训,深刻认识到了一些从严治党规律,这些都要继续运用好。

  随着世情、国情、党情的不断变化,影响从严治党的因素更加复杂,提出了很多新课题。我们要深入基层、深入实际,深入研究管党治党实践,通过纵向和横向的比较,进行去伪存真、由表及里的分析,正确把握掩盖在纷繁表面现象后面的事物本质,深化对从严治党规律的认识。要注重把继承传统和改革创新结合起来,把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来,增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性,使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来,集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。

  同志们,这一次党的群众路线教育实践活动基本结束了,但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。全党同志要更加紧密地团结在党中央周围,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,继续打好党风建设这场硬仗,以好的作风保障党和国家各项工作顺利开展,为实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

徐守盛书记在全省党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话 

作风建设永远在路上

——一论贯彻习近平在教育实践活动总结大会讲话精神

所有的结束,都是新征程的开始。"作风建设永远在路上,永远没有休止符""活动收尾绝不是作风建设收场""全党要以此为起点,在从严治党上继续探索、不断前进"。在党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平总书记的重要讲话,深刻总结了教育实践活动的成功经验,对新形势下坚持从严治党提出了明确要求,为我们在新的起点上把作风建设不断引向深入作出了全面部署。

变化是最扎实的答卷,事实是最有力的证明。通过一年多的教育实践活动,广大党员、干部精神上补了"钙","四风"得到有力整治,群众反映强烈的突出问题得到有效解决,影响群众切身利益的症结难点得到突破,严肃党内政治生活探索出了有效途径,以转作风改作风为重点的制度体系更加完善,党风、政风和社会风气为之一新。这些实实在在的成绩,使党在群众中的威信和形象进一步树立,党心民心进一步凝聚,形成了推动改革发展的强大正能量。

风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运,而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。我们这样一个拥有8600多万党员的大党,在一个13亿多人口的大国长期执政,必须坚持从严治党,才能使党始终成为总揽全局、协调各方的坚强领导核心。从严治党必须具体而不是抽象、认真而不是敷衍地落实到位,这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。这些启示和经验,其重大意义必将随着时间的推移不断显现出来。

在充分肯定这次活动取得的成绩的同时,我们也要看到存在的问题和不足。全党改进作风有了一个良好开端,但取得的成果还是初步的,基础还不稳固。作风有所好转,"四风"问题有所收敛,但树倒根存。现在,广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风,最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。我们要增强忧患意识,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,把作风建设不断引向深入,把目前作风转变的好势头保持下去,使作风建设要求真正落地生根。

逆水行舟,一篙不可放缓;滴水穿石,一滴不可弃滞。作风建设是攻坚战,也是持久战。这次总结大会上,习近平总书记就新形势下如何开展党内集中教育活动,总结了"六个必须"的经验;就新形势下坚持从严治党,提出了八个方面的要求。这是我们深入推进作风建设、加强党的建设的行动指南。广大党员干部要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,切实把讲话精神落到实处,才能开创党的作风全面纯洁的新局面,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,不断提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性。

历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,我们就越要增强忧患意识,越要从严治党,使我们党永远立于不败之地。这一次党的群众路线教育实践活动基本结束了,但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。一心一意谋发展,聚精会神抓党建,继续打好党风建设这场硬仗,推进党的建设新的伟大工程,我们必定能以好的作风保障党和国家各项工作顺利开展,赢得更加光明灿烂的未来。

 

管党治党成于严

——二论贯彻习近平在教育实践活动总结大会讲话精神

世间事,做于细,成于严。"我们共产党人最讲认真,讲认真就是要严字当头","从严是我们做好一切工作的重要保障","不存在严过头的问题","在纪律上还要进一步严起来"……习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话,一个"严"字贯穿始终。把作风建设不断引向深入,全面落实从严治党新要求,就必须坚持严的标准、严的举措、严的纪律。

铁面问责、刚性约束、严格执纪,让制度成为带电的高压线,让纪律成为不可逾越的红线,教育实践活动能取得重大成果,原因就在严字当头。严格执行八项规定,中央领导率先垂范;明察暗访查找问题,公开曝光违纪案件;红脸出汗找准穴位,民主生活会充满辣味;"唱黑脸""当包公",各级督导组严督实导、持续用劲……坚持高标准、严要求,全程贯彻整风精神,让教育实践活动避免了搞形式、放空炮、走过场,成为一次深入灵魂的精神洗礼,让老百姓看到了共产党人"言必信,行必果"的政治品质。

"从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位,这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。"习近平总书记这一重要论断,值得全党深长思之。这些年来,一些地方和单位之所以"四风"问题越积越多、潜规则大行其道、政治生态受到污染,根子就在从严治党没有落实到位。这次活动的实践证明,管党治党,务必从严,只要真管真严、敢管敢严、长管长严,而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵,就没有什么解决不了的问题,就不至于使小矛盾积重难返、小问题酿成大患。

活动收官,"严"正成为党内生活新常态。"严是爱、松是害",党员、干部都应该真正懂得这个道理,牢固树立起管党治党成于严的意识。那些"何必当真"的观念,那些"干一下得了"的想法,那些"得过且过"的心态,那些盼着紧绷的弦松下来、反"四风"还成"一阵风"的心理,都是万万要不得的。

全党要以教育实践活动为起点,在从严治党上继续探索、不断前进。从严治党的责任要落实到位,党内政治生活要严肃起来,让纪律更严明、让工作更严谨、让规矩更严格,让严以修身、严以用权、严以律己成为全党上下的自觉,严防"四风"问题反弹回潮,使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力上来,集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。

 

(摘自《人民日报》)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二批教育实践活动期间《人民日报》刊发的评论员文章集萃

编者按:自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来,《人民日报》紧密结合活动进展,聚焦作风建设,陆续刊发一系列评论员文章,为方便各地各单位、广大党员干部和网友阅读查询,人民网·中国共产党新闻网、群众路线网联合策划推出:第二批教育实践活动期间人民日报评论员文章集粹。

 

坚持高起点高标准高质量

——论扎实推进第二批群众路线教育实践活动

  态度决定成效,起步影响结果。第二批群众路线教育实践活动已经开始。"坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进","让党员、干部思想上受教育、作风上有转变,让广大群众感到变化、感到满意",习近平总书记的要求,为第二批活动的开展指明了方向。

  第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。活动开展有时间前后,质量和要求不能有高下之别。第二批活动在群众家门口开展,更需要充分汲取第一批活动取得的成果和经验,像中央要求的那样,进一步弘扬认真精神,坚持抓严、认真抓实、切实抓长,把作风之弊、行为之垢一点一滴祛除,通过一桩桩具体事情、一个个时间节点树立和弘扬清风正气,巩固人民群众对我们党、对广大干部队伍的信心和信任。

  马年新春,一些过去靠公款消费支撑的高档酒店、私人会所门庭冷落,群众普遍反映公款吃喝、公款送礼现象明显减少。这些可喜的变化,正是教育实践活动与党的作风建设带来的新气象。总结第一批教育实践活动的经验,其中很重要的一条,就在于严字当头,从一开始就坚持严的标准、严的措施、严的纪律,在"四风"问题上事事较真、处处较真,在作风建设上锱铢必较、步步为营。第二批活动应该在这样的高起点上更上层楼,不断拧紧螺丝、上紧发条,以高标准赢得风气的转变、百姓的认可。

  教育实践活动严不严,主要体现在抓作风实不实。县市领导机关、领导干部和基层单位与群众的联系更直接,我们的一举一动都要经得起群众的检验、实践的考验。那些损害群众利益的问题,在本地本单位有哪些突出表现?怎样拿出具体有效的措施予以解决?如何让党员干部在活动过程中接受教育,拆掉干群之间无形的墙?将问题落到实处,活动的成效群众就会看得见、摸得着、感得到。

  作风建设之难,难在防止反弹。从开始之日起,第二批活动单位就要把学习教育放在首位,真正触及思想、触动灵魂,从根子上解决联系群众的动力问题;就要在管长远的制度建设上下功夫,克服作风问题的顽固性和反复性,真正做到贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。

今年是全面深化改革的第一年,落实改革部署的力度取决于各级干部作风转变的程度。克服畏难的情绪、轻视的思想、等待观望的心态,切实做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱,以抓铁有痕的劲道扎实推进第二批活动,我们就必将为落实改革部署凝聚起更强大的正能量。

 

坚持三个"贯穿始终"

——论扎实推进第二批群众路线教育实践活动

决胜反"四风"接力赛,打赢转作风攻坚战,需要"路遥知马力"的清醒自觉,也离不开"千磨万击还坚劲"的勇毅笃行。第二批群众路线教育实践活动要传好接力棒,在转作风上见水平、见真功,关键就是要按照习近平总书记所强调的,"把从严要求贯穿始终,把上下联动贯穿始终,把解决问题贯穿始终"。

  俗话说,万事严中取,"一处弛则百处懈"。严字当头、绝不降格以求,是第一批活动取得成效的关键。坚持高标准、严把质量关,那些浮光掠影、虚晃一枪的做法就无处藏身。不断拧紧螺丝、上紧发条,那些闯关心态、"松口气"想法便难以滋长。织密制度之网、强化刚性执纪,方能避免出现"破窗效应"。因此,第二批活动必须始终扣紧一个严字,在思想上严起来,标准上严起来,整改上严起来,做到正风肃纪不打折扣、不走过场。

  上下联动,源自同心戮力。现实中,一些好的政策措施,在执行中变形走样,不是落实而是落空,表现往往就在下头;基层出现这样那样的问题、病症,但细究其因、细剖其理,根子又往往在上头。扎实开展第二批活动,就要做好上下联动的文章。一方面,把中央的精神,把第一批活动形成的成果和经验,更好对接第二批单位的实际,着力提升落实能力。另一方面,对开展活动过程中发现的矛盾、问题,要着眼全面宏观、着眼制度建设,做到举一反三、源头治理。上下联动、相互配合,方能既治标又治本,既治病症又除病根。

  向问题"叫板",群众才会"叫好"。问题导向任何时候都不容弱化。第二批活动直接覆盖基层,越是"末梢神经",越牵涉具体矛盾问题,越关涉群众切身利益,桩桩件件都不是小事。"政之所兴在顺民心",群众期盼"下回分解"之时,万不可因消极懈怠而"涛声依旧"。时刻强化问题意识,多聆听"基层好声音",提高服务群众的本领,从群众最关心、最迫切的问题入手,不等不靠、立行立改,就能更好赢得群众信任。

  一以贯之,方得始终。第二批活动片大面广,面临的情况各不相同,又直接在群众家门口展开,把三个"贯穿始终"坚持好,方能在高起点上承前启后、久久为功,在坚持标准中提升质量,在上下齐心中凝聚合力,在解决问题中锤炼队伍,收获经得起历史和实践检验的成效。

 

高标准才有高质量

——一论以"五个准确把握"推进教育实践活动

    "只有高标准才有高质量。教育实践活动要确立一个较高标准,并严格按标准抓部署、抓落实、抓检查。"习近平总书记在河南省兰考县调研指导教育实践活动时强调,要准确把握第二批活动的总体要求、实践载体、重点对象、组织指导原则、特点规律。这"五个准确把握",为扎实推进教育实践活动提供了行动指南。

标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量。第一批教育实践活动之所以成效显著,就在于高标准部署、严要求落实,做到了抓铁有痕、踏石留印。"四风"问题之所以在一些地方依然突出,原因也在于标准不高、执行不严。抓作风建设,就要贯彻"三严三实",从严上要求,向实处着力,让各环节工作落地有声,以实效取信于民。

第二批教育实践活动有330多万个基层党组织、6900多万党员参加,与群众联系更紧密、涉及问题更具体、社会期待更高,非严不足以立规,非实不足以克难。不管是解决实际问题,还是提高党员干部的素质能力,都要求主题不变、标准不降,在对标立规中查找差距,在上下互动中解决问题,在攻坚克难中提振信心,在思考辨析中把握规律。只有严格确立高标准,绝不满足于一事之成、一时之效,不达标准不交账,不出成效不过关,才能确保善始善终、善作善成。

井无压力不出油,人无压力轻飘飘。坚持高标准严要求,领导干部要当好带头人,联系点要成为示范点,关键是以历史先贤、革命先烈、时代先锋为镜,在深学、细照、笃行上下功夫,切实解决好群众立场、群众感情问题,把压力变为改进作风的动力。经济发展了,人民生活水平提高了,不等于党同人民群众的联系更加密切、必然密切,一旦淡薄宗旨意识、淡化群众感情,就会出现"楼建高了,事却难办了;学历高了,话却不会说了"等问题。这正是教育实践活动所要破解的现实课题。在党忧党,每一个党组织无论级别高低、分布在哪里,每一个党员无论职务大小、工作在什么岗位上,都应自觉担起责任来,自觉做好固本强基、凝聚人心的工作。只有这样,党的执政根基才能更加稳固,深化改革的社会资源才会更加丰厚。

古人云,取法乎上,仅得其中;取法乎中,仅得其下。标准决定质量,标准考验能力。继续发扬钉钉子精神,让每一件事情都有责任清单、效果检验,一锤接着一锤敲,积小胜为大胜,我们就能把教育实践活动引向深入,不断以作风建设新成效营造改革发展新气象。

 

贯穿焦裕禄精神这条红线

——二论以"五个准确把握"推进教育实践活动

  党员干部向榜样看齐,人民群众从行动看人。第二批教育实践活动要开展得卓有成效,关键就是准确把握活动的实践载体,促进党员干部以榜样为参照、以践行为基础。

  "焦裕禄同志是县委书记的榜样,也是全党的榜样",习近平总书记强调,"要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终,做到深学、细照、笃行"。这一明确要求,为把教育实践活动引向扎实深入指明了方向,为广大党员干部转作风、强党性确立了行动标杆。

  贯穿焦裕禄精神这条红线,首先就是深学,让焦裕禄精神触及思想和灵魂,像焦裕禄一样有一颗为人民服务的心。从信念深处感受他在漫天风雪中为群众送救济粮款的公仆情怀,在灵魂深处思考他"一辆自行车和一双铁脚板"走访调研的求实作风,向思想深处领悟他迎难而上带领干部群众治"三害"的奋斗精神,往境界深处体悟他从不利用手中权力为自己和子女、亲属谋取任何好处的道德情操,我们就能够懂得为什么半个世纪之后,他的事迹依然为人们传颂。通过深学,让焦裕禄精神充盈我们的内心,为民务实清廉的价值理念才能更加坚定。

  焦裕禄精神是党员、干部的一面镜子。我们强调细照,就是要对照这面镜子,从里到外、从上到下反复照一照自己,深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足。扪心自问有没有像他那样在群众最困难的时候出现在群众面前?有没有像他那样艰苦朴素、廉洁奉公、"任何时候都不搞特殊化"?深入思考为什么现在条件好了有的干部与群众在一起的时间却少了?为什么现在取得了巨大成就却依然要发扬艰苦奋斗精神?照出思想的差距、认识的不足、观念的问题、作风的毛病,我们才能明确改进的方向。

  深学、细照的目的全在于笃行。今天,面对群众急难之事,我们迫切需要把群众安危冷暖记挂在心的情怀,不要等到群众反映强烈了或者上级批示了才去解决;面对改革的攻坚克难,我们尤其需要弘扬"革命者要在困难面前逞英雄"的气概,发扬"吃别人嚼过的馍没味道"的精神。向焦裕禄同志看齐,从今天做起,从眼前做起,从小事做起,像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己,像焦裕禄同志那样生命不息、奋斗不止,我们方能成为焦裕禄式的好党员、好干部。

  焦裕禄精神过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵财富。在教育实践活动中贯穿这条红线,以焦裕禄精神为镜子照一照、为尺子量一量、为标杆齐一齐,我们就能焕发昂扬奋进的精神状态,推动新一轮改革的航船越过万水千山。

 

充分发挥领导干部带头作用

——三论以"五个准确把握"推进教育实践活动

  把领导带头贯穿始终,是教育实践活动取得实效的关键。准确把握教育实践活动重点对象,充分发挥领导干部带头示范作用,关键就是按照习近平总书记所要求的,"各级领导干部都要把自己以一个普通党员身份摆进活动中去,使每个环节、每个方面都示范到位。"

  领导干部带头是具体的而不是抽象的,是全面的而不是有选择的。我们常说,一具体就深入,一深入就生动。群众从来都不喜欢虚的,第一批活动取得成效的一个重要经验,就是中央领导同志以身作则,各级领导干部带头示范,从改进文风会风和规范公务接待、出国考察等具体事情做起,一步步做细,一个个做实,才达到了徙木立信的效果。第二批活动中的各级领导干部,与群众打交道更直接、办事更具体。一次办证、一次接访乃至一顿工作餐、一张小贺卡等,都是群众的评价标尺,作风只有更具体踏实,才能立信于社会、取信于群众。

  人们评判一个领导干部的作为和作风,不仅看你做了什么,还看你没做什么。一个木桶的盛水量,取决于那块最短的木板。在群众家门口践行党的群众路线,同样要树立这种"木桶思维",避免合意则取、不合意则舍的"选择性改作风"。在这方面,焦裕禄正是一面镜子。焦裕禄精神之所以能穿越时光,与今天的教育实践活动高度契合,就是因为他的公仆情怀、求实作风,体现在每一件事当中;因为他艰苦奋斗、廉洁奉公,从不搞特殊,是一个全方位的楷模。像焦裕禄那样事无巨细,把带头作用体现在方方面面,领导干部才能赢得群众口碑。

  当前,许多干部作风问题,往往和社会不良习俗纠缠在一起。领导干部带头,就要有直面现实的勇气,有敢于认真的担当,以干部风气的点滴改进,影响带动社会风气的逐步好转。不开"攀附关系"的口子,正确认识和处理人际关系,做到既有人情味又按原则办;不开"混迹江湖"的口子,下决心减少应酬,保持健康的工作方式和生活方式;不开"弄虚作假"的口子,实实在在做人做事,坚决不搞"假大空";不开"违反纪律"的口子,对一切腐蚀诱惑保持高度警惕,防微杜渐。

第二批教育实践活动面临的"基层语境"更为复杂。具体牵头、事事带头,党员干部才能像焦裕禄同志那样,成为群众心中永恒的精神之光,党的作风建设方能凝聚党心民心,为全面深化改革激发更多正能量。

 

确保每个层级单位都见实效

——四论以"五个准确把握"推进教育实践活动

范围广、领域宽、数量大,与群众联系更直接、更紧密,涉及的矛盾和问题更具体、更尖锐。这是第二批群众路线教育实践活动特点,怎样开展活动才有针对性、实效性?关键就是按照习近平总书记所强调的,准确把握组织指导原则,确保每个层级每个单位都真正取得实效。

针对第二批活动单位千差万别的实际,中央从一开始就确定了分级分类指导的原则。目的就是为了从实际出发,根据不同层级、不同领域、不同对象,提出不同目标要求,什么问题突出就解决什么问题,有针对性地加强指导。同时鼓励探索创新,给基层留出空间,把规定动作做到位,使自选动作有特色,在层层抓落实中,增进党同人民群众的血肉联系。

治理的神经末梢,群众的需求前站,基层情况可谓千差万别,活动怎样实现辨证施治?把脉"四风",只看历史缘由,容易忽视现实诱因;空谈共性特征,往往大而化之略过病灶;过度聚焦局部,又会只见树木不见森林。搞好第二批活动,要善于整合资源、以点带面,把握好节奏,做到现实问题、历史遗留问题一起解决,共性问题、个性问题一起解决,重点单位重点地区的问题和整个面上的问题一起解决,班子的问题、班子成员的问题一起解决。

言之非难,行之为难。第二批活动在第一批基础上延伸、深化,一是要用好批评和自我批评武器。主动自我揭短亮丑不觉丢人,敢于直接批评不怕惹麻烦,让批评和自我批评有点"辣味",让每个党员干部都能红红脸、出出汗。二是要坚持开门搞活动。坚持全程开门,开门听取意见,开门查摆问题,开门整改落实,开门建立制度。整改各项工作要向群众反馈,让群众品头论足。三是要严格督导把关。督导的重点要放到各级领导班子、领导干部特别是一把手身上。要坚持问题导向,全面掌握突出问题,及时了解苗头性问题,跟踪落实具体情况,该把关的要把好,该尽责的要尽到。

改作风是磨镰砺刀,办实事是割稻散香。贯彻群众路线、解决作风方面存在的实际问题很重要,提高党员干部的素质能力同样重要。活动中,要防止用办实事代替解决党员、干部的作风问题,也要防止只注重解决作风问题而忽视提高群众工作能力的倾向,解决实际问题的同时着力提高党员干部的素质和能力,才能让转作风取得更大实效。

一个层级一个层级地较真,一个单位一个单位地过关,把第二批活动办得扎扎实实,办出实际效果来,基层堡垒定会日益坚强,党的生命线定会日趋稳固,我们就会以更扎实、更清新的作风,取信于民、造福于民。

 

用改革发展成果检验活动成效

—— 五论以"五个准确把握"推进教育实践活动

  党的建设历来是为党的中心工作服务的,教育实践活动成效,最根本的要靠改革发展的实际成果来检验。

  在调研指导兰考县教育实践活动时,习近平总书记提出明确要求,强调要准确把握县域治理特点和规律,把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来,不断取得事业发展新成绩。这一明确要求,为教育实践活动如何取得实效指明了方向。

  教育实践活动有没有实效,归根到底看有没有取得改革发展实绩。第二批活动单位的实际情况虽然千差万别,但各有其治理的特点和规律。把握了各自特点和规律,善于有针对性地制定决策、推进工作,就一定能取得改革发展的实绩。比如,在第二批活动中,县域治理就是最需要研究的重大治理课题。对于参加活动的市、县机关,乡镇、街道和村、社区等等,都应当在县域治理这个"大棋盘"中找到自己的位置,在把握县域治理特点和规律中发挥自己的独特优势和作用,在共同推进县域治理中取得各自的改革发展成绩。

  郡县治则天下安,县域强则国家富。县域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环,最大特点就是既接"天线"又接"地气",对上要贯彻党的方针政策,落实各级工作部署,对下要领导乡镇村社,促进发展、服务民生。着眼于这样的特点,把强县和富民统一起来,既增强县域经济综合实力和竞争力,又注重激励城乡居民创业增收和勤劳致富;把改革和发展结合起来,激活各类生产要素,做精做大做强主导产业,将发展潜力转化为发展优势;把城镇和乡村贯通起来,建立城乡一体化、县域一盘棋的规划管理格局,形成城乡互动、良性循环的发展机制。如此,各单位焉能不会从中找准各自的位置,取得改革发展新成绩,进而共同推进县域治理不断取得新突破?

谚语有云,只要顺河走,就能够发现大海。对于第二批活动单位来说,无论是服从于县域治理这样的大课题,还是着眼于本单位治理的小难题,都迫切要求焕发为民务实清廉的作风和干劲,锻造准确把握治理特点和规律的本领。这样,我们就必定能取得教育实践活动的扎实成效,提升基层治理能力和水平,抵达人民群众所期待的"大海"。

 

思想上过关是前提

——一论以"三严三实"推进教育实践活动

  有思想提高才有作风进步,有认识到位才有改进自觉。开展第二批群众路线教育实践活动,如何实现高水平高质量,确保不虚不空不偏不走过场?提高思想认识是前提,把握"三严三实"是关键。

  作风问题的根源在于党性问题,教育实践活动从本质上说,是为了改造主观世界,解决好世界观、人生观、价值观这个"总开关"。思想"闸门"不紧,行为做派就会"漏风",活动效果就会打折扣;而思想上的返璞归真,党性上的固本培元,往往能激发起行动上勘误纠错、踏实奋行的自觉。

  应该看到,第二批教育实践活动开展以来,各项工作扎实有力,干部群众充满期待。但有一些苗头值得注意,一些地方对思想这个"总开关"重视还不够:有的动员不深入,宣传工作不到位;有的闭门造车,关起门来搞策划。有的凌空蹈虚,动员讲话照抄照搬,等等。思想上松一寸,行动上就可能差一尺。要让第二批教育实践活动有一个好起点,就务必从思想上严起来、实起来,向严要成绩、靠实出效果。

  第二批活动片大面广,基层情况千头万绪,这对坚持开门搞活动,运用好组织宣传的新方式、新手段,提出了更高更迫切的要求。确保在思想上过关,需要结合本地本单位实际把中央精神、活动要求、"四风"危害、突出问题讲清讲透;需要把调查摸底、制定方案、部署活动列入思想预热、宣传发动的过程,去一线调研,听取群众意见;需要有针对性地引导解决不以为然、信心不足、被动观望等思想问题,避免活动宣传阐释口号化、表面化的现象。宣传动员到位了,干部群众才会知道为什么搞活动、怎么搞、搞成什么样;思想发动充分了,干部群众才能心中有底、有数、有热情。

"知者行之始,行者知之成。"在思想认识层面把好关口,在活动要求方面严上加严,我们就能以作风之精进、工作之实绩,焕发党风政风新气象,提高群众的认可参与度,推动第二批教育实践活动善始善终、善作善成。

 

学习教育重在实打实

——二论以"三严三实"推进教育实践活动

  推进第二批教育实践活动,学习教育环节很重要。在这一环节,如何认真坐下来、真正学进去?如何避免表面化、空对空?关键在一个"实"字。如果"开会念学习材料、散会攒学习心得",敷衍了事、应付交差,观点摆不正、理论吃不透,既难以提高思想认识,更会把学习教育变成形式主义。从这个角度,把学习教育环节搞好,必须下足实打实的功夫。

  端正态度,是实打实的前提。不可否认,很多领导干部手头、案头的工作非常繁重,经常导致"坐不下来",能坐下来也"静不下来"。甚至有一些领导干部,把集中学习时间当成了休息时间,觉得平时工作太忙,不如趁学习时间透口气。这是定力不够、态度不实的表现。实打实地学,是为了实打实地干。吃不透中央精神,学不透规定篇目,以后的工作往哪里做?找不准方向,摸不清思路,盲目求快求多又有何效果?解决态度问题,先要端正思想认识。要像做学问一样,拿出把冷板凳坐热的态度和功夫。

  内容扎实,是实打实的载体。有的地方在学习教育中,用10分钟学习规定篇目,却用50分钟讨论其他事情。虽然看上去也在学,也在讲,也有讨论,但是内容注了水,干饭变成了稀饭甚至米汤。对这种内容"搭车""超载"的现象,必须予以摒弃。在学习内容上要讲究一就是一、二就是二,不但要瞄准靶心,还要一个猛子扎到底,把内容真正融入思想认识中,入耳入心,不能摊开本子记笔记,合上本子全忘光。

  拿出成效,是实打实的体现。怎么才能让学习教育取得最大效果?带着实实在在的问题学才能有针对性。如果把学习教育当成从理论到理论、从书本到书本的过程,注定不会有实打实的效果。在学习过程中时刻联系实践中的困惑、工作中的疑难,有针对性地思考、调研和讨论,才不会"入宝山而空返"。而学习的成效,也要拿到实践中检验,让群众打分评判,保证将学习成果落到实处。

没有坚实的根基,哪来枝叶的繁茂。板凳坐实、研讨扎实、内容务实,才能巩固宗旨意识和群众观点,才能使教育实践活动主旨不跑偏、效果不落空。

 

听取意见不能跑偏

——三论以"三严三实"推进教育实践活动

  听取意见才能找准病灶,发现问题才能有的放矢。能不能听到真心话、听取真意见,决定着能不能发现真问题、产生真触动。正所谓,"只有接受批评才能排泄精神的一切渣滓。只有吸收他人的意见才能添加精神上新的滋养品。"

  作为第二批群众路线教育实践活动的第一个环节,听取意见是活动深入开展的前提和基础。听取意见不仅要追求广开言路的"广度",更要注重聚焦"四风"的"精度"。惟其如此,才能让群众反映强烈的突出问题呈现出来,让干部身上的作风积弊纤毫毕现,为查摆问题、整改落实打下坚实基础。

  听取意见,就是要以开门纳谏的胸襟、兼听则明的态度、从善如流的心态,虚心接受领导点、同事评、群众提,对作风之弊、行为之垢来一次大检查。就此而言,活动中一些不良苗头应引起注意:或是用听民生方面的意见代替"四风"方面的意见;或是听意见搞"体内循环",没有真正走出机关、深入群众、沉下身子;或是认为整天和群众一起,不需要听意见……凡此种种,无不让人警醒:听取意见如果不能命中靶心、切中要害,整改落实如何直达病灶、排毒治病?

  不敢聚焦"四风",担心问题暴露于己不利;不愿听取意见,害怕听真意见下不来台;不能接受批评,心存"寡人无疾"的侥幸。表面上看是私心作祟,本质上还是宗旨意识不强、党性观念淡薄、群众立场不稳。中央领导同志一再强调,把"三严三实"的要求贯彻落实到教育实践活动每个环节、每项工作中去。具体到听取意见的环节,就是要"严"字当头,咬住"四风"问题不放松、畅通群众参与渠道,让真知灼见充分涌流;就是要"实"字当先,走基层拒绝搞形式、听意见防止摆样子、改作风杜绝花架子,让每一条意见都言之有物。

古人说,"木受绳则直,人受谏则圣。"广开言路不惧忠言逆耳,听取意见聚焦"四风"问题,就能为查摆问题指明方向,为解决问题树立目标,让各级干部真正出汗排毒、洗澡治病,让作风转在深处、改在实处。

 

把领导标杆树起来

——四论以"三严三实"推进教育实践活动

  领导干部以身作则、行之以躬,改进作风就有新气象;反之,如果浮光掠影、虚晃一枪,解决问题就难免走过场。正因此,群众路线教育实践活动中,各级领导干部务必自觉树立标杆,按照习近平总书记"三严三实"的要求,把自己以一个普通党员身份摆进活动中去,在每个环节、每个方面都示范到位。

  在第二批活动中,一些地方思想上准备不足、认识上不去、决心下不定、不敢动真碰硬,说到底是领导不想把自己摆进去,抱有闯关心理。如果只是一味对别人提要求、加压力,自己却置身事外、搞双重标准,甚至转移目标对象,把注意力放在基层党员干部身上,如何让人信服?促动整个党员干部队伍同频共振、上下一心,确保活动不断收获实绩,需要领导干部破除思想藩篱、积极举旗担纲。

  "榜样是看得见的哲理",以令率人,不若身先。焦裕禄同志之所以葆有永恒的精神光辉,就在于他事无巨细、律己以严,在方方面面树立起标杆,为广大党员干部提供了镜鉴。"八项规定"之所以抓铁有痕、取得成效,就是因为中央领导身先士卒、率先垂范,时时处处从我做起,这才让作风建设落地有声。说一千道一万,不如做出样子给人看。要求别人做到的,自己先做到;要求别人不做的,自己先禁绝。领导干部变"给我上"为"跟我上",就能积聚改进作风的强大正能量。

  上面松一寸,下面就会松一尺;上面玩虚的,下面就会走过场。把领导标杆树起来,还体现在从严从实。上级敢于把自己摆进去,下级就不敢见事不见人;上级敢于自我揭短,下级就无法遮遮掩掩。领导干部自我要求严、抓得实,下级就不敢松懈,压力就会逐级传导,好风气就会一级带动一级。

  风成于上、俗形于下。各级领导干部在严与实上下功夫,认识深一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,一级做给一级看就能落到实处,第二批教育实践活动就能不断取得实效。

 

先把规定动作做到位

—— 五论以"三严三实"推进教育实践活动

  不以规矩,不能成方圆。做任何工作,如果抛开程序、不讲规矩,就可能流于形式、无功而返。以"三严三实"推进群众路线教育实践活动,就要坚持基本环节不能少、不变通,先把规定动作做到位。

  对教育实践活动的每一个环节,中央都有明确部署和具体要求。这些规定动作,有着鲜明的针对性,不仅体现宗旨要求,也凝结着党的历史经验和执政智慧。对于开展活动而言,规定动作是一整套科学的执行方案,好比承载列车前进的轨道,帮助飞机校准方向的航图,不能有差池。可以说,教育实践活动开展至今,凡是取得进步的领域、看到成效的地方,首先源自于对中央统一部署的贯彻落实。

  现在,有的地方出现一种倾向,不在中央规定动作上下真功,片面在自选动作上求新求异。有的一味赶活动进度,学习刚"敲锣开张",意见还没听几句,就准备"鸣金收兵";有的不顾具体差异,照搬第一批活动的方案,认识问题"上下一般粗"、查找问题"左右一个样";有的只关心效果宣传,中央精神还没吃透就锁在抽屉里,大把精力都用在设计"花样载体"、打造"响亮口号"上……没有扎好马步,就去研究十八般武艺,打出来的必然是花拳绣腿,不能强身健体,对"四风"也毫无杀伤力。

  以严的要求来对待规定动作,才能真正体会到扫弊除垢的深意;不断以实的态度完成既定环节,方能真正触及问题本质、找到解决办法。学习教育、听取意见,关键是要学深学透,听全听准,为后两个环节打好基础;查摆问题、开展批评,群众提、自己找、上级点、互相帮缺一不可,会前谈心、会上批评、会后通报一板一眼;整改落实、建章立制,重点是对准中央已经点出的问题,对准群众反映强烈的意见,一条一条地改。规定动作先到位,自选动作后出彩,教育实践活动才能上水平。

"巨匠是在严格的规矩中施展他的创造才能的。"先把规定动作做到位,对教育实践活动来说,这是前提;对衡量抓落实能力来说,这是标尺。

 

 

坚决防止"四风"反弹

——一论持之以恒落实八项规定

  "图垂成之功者,如挽上滩之舟,莫少停一棹。"贯彻落实八项规定,须臾不可放松。正因如此,打消等待观望的侥幸,杜绝"换汤不换药"的变通,警惕"风过又回头"的风险,成为作风建设持续深入的重要保障。

  日日行,不怕千万里。中央出台八项规定一年多来,全党上下砥砺踏石留印的坚韧精神,保持雷厉风行的高压态势,令党风政风为之一新。同时也要看到,一时改进作风并不难,难的是养成风清气正的行为习惯;制定规章制度并不难,难的是培育崇清尚简的制度文化。八项规定是改进作风的第一步,作风建设永远在路上。各地各部门务必按照习近平总书记在中央纪委三次全会上"开了个好头,要一步一步深化下去"的要求,持之以恒落实八项规定,立信于干部,取信于群众,让好作风成习惯成自然。

  公款报销"化整为零",送礼收礼花样翻新,"嘴上腐败"改换门庭……一段时间以来,"四风"问题换上"隐身衣",充分说明作风问题的反复性和顽固性、作风建设的长期性和艰巨性。倘若像割韭菜一般,割了一茬长一茬,八项规定"徙木立信"必然流于形式;倘若像蜗牛爬树一样,白天往上爬,夜里往下滑,群众必然感受不到作风的真切变化。纠风正纪之难,难在防止反弹。不达目的不收兵,才是落实八项规定的正道。思想上多一些"从善如流,从恶如崩"的清醒自觉,行动上多一些"不破楼兰终不还"的勇毅笃行,作风建设定可以在稳扎稳打中更上层楼。

  "针眼大的窟窿能透过斗大的风。"防止"四风"反弹,要从具体事情抓起,防微杜渐,多管齐下。因为纪律收紧而抱怨为官不易,畏苦情绪会不会成为作风变异的温床?所以更要通过点滴小事磨砺理想信念、纠正思想偏差;因为经费报销制度不完善而滋生巧立名目的变相报销,制度漏洞会不会成为"四风"反弹的帮凶?所以更要织密制度之网来防范"破窗效应";"红头文件"三令五申却总在一些单位和部门不奏效,干打雷不下雨怎能形成威慑?所以更要强化刚性执纪和群众监督,对不收敛不收手者不手软,对阳奉阴违者不姑息。在严实二字上下功夫,一件事一件事地抓整改,一个时间节点一个时间节点地抓落实,来之不易的作风成果才能在持续巩固中不断提高。

好作风和好习惯的形成需要一个过程,我们既需要激发持之以恒的过程意识,力度不减,温度不降,也需要常怀以问题为中心的问题意识,时时消减私心杂念,不停敲打积弊顽疾。贯彻群众路线不休不止,改进作风久久为功,我们必能累积作风精进的点滴成效,营造一个风清气正的政治生态。

不断强化执纪监督

——二论持之以恒落实八项规定

  有这样几组数据耐人寻味:八项规定实施以来,中央至少出台了14项禁令,覆盖各个领域;截至3月底,全国共查处违反中央八项规定精神的问题3.3万多起,处理党员干部4.2万多人;去年中央国家机关"三公"经费减少35%,31个省份本级公务接待费减少26%。刚性的制度约束、严格的执纪监督,让人们切实感受到作风正在好起来。

  揆诸以往,我们也曾有"多少个文件管不住一张嘴"的尴尬,一度陷入"规定一个样,执行一个样"的怪圈。今天的风气之变,正在于铁面问责、刚性约束、严格执纪,让制度成为带电的高压线,让纪律成为不可逾越的红线,让"伸手必被捉"成为执纪监督的底线,从而释放出从严治党、改进作风的正能量。

  在各种规章制度的执行中,"原则上"越来越少,"一律"越来越多;在中央纪委的通报中,模糊指认的"某某"越来越少,"精确制导"的指名道姓越来越多;在违纪处理过程中,逃避责任越来越难,追究责任越来越多。当执法必严、违纪必惩、违规必究日益成为常态,当严格的执纪监督覆盖权力运行的各个环节,谁还敢把制度当成一纸空文?谁还能让作风跑冒滴漏?

  然而,尽管已经取得阶段性成效,也不能低估不良作风的反复性、顽固性,更不能忽视现实中消解刚性执纪的潜在因素。一些地方,矿泉水瓶装茅台、红塔山盒藏"熊猫",试图避开执纪;一些部门,名为严格执纪,实则瞻前顾后,无形中软化了执纪;一些干部,习惯于拉关系、走后门,用人情异化执纪。凡此种种无不警醒:执纪稍有懈怠,制度约束就会陷入"破窗效应",不良风气难免趁虚而入。因此,继续强化执纪监督,拿出"零容忍"的态度、"钉钉子"的精神、"连根拔"的韧劲,才能确保改进作风力度不减、一以贯之。

"以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底"。习近平总书记的话语激荡胸怀,更应转化为我们不断强化执纪监督的行动,将改进作风进行到底,不达目的决不收兵。

 

作风建设是永恒课题

—— 一论不断巩固扩大教育实践活动成果

  "作风建设是永恒课题"。习近平总书记在兰考县委常委班子教育实践活动专题民主生活会上的重要讲话,充分肯定了兰考教育实践活动的阶段成效,深刻剖析了改进作风的形势任务,明确指出了作风建设的方向路径。不断巩固扩大教育实践活动成果,就要认真领会总书记讲话精神,对作风建设经常抓、深入抓、持久抓,把活动推向深入、将作风改到深处。

  机关里花架子少了,干实事多了;干部离特权远了,离群众近了;奢侈浪费少了,勤俭节约多了……党的群众路线教育实践活动开展以来,我们选准目标、集中火力,深入解决"四风"问题,通过抓党风政风带动社风民风,努力营造廉洁从政的政治生态,取得了明显成效。"共产党有能力在变革中达到自我更新",广大干部群众的高度支持和拥护充分说明,通过教育实践活动抓作风建设,我们抓准了、抓对了、抓及时了。

  作风问题具有顽固性、反复性,抓一抓就会好转,松一松就会反弹,有的还会变本加厉。公款报销"化整为零",送礼收礼花样翻新,"嘴上腐败"改换门庭……"四风"问题的一些变异反弹再次警示我们,克服不良作风不可能一蹴而就,形成优良作风不可能一劳永逸。只有乘胜前进、乘势而上,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,咬定青山不放松的决心,不达目的不罢休的韧劲,持之以恒地抓作风建设,才能把来之不易的良好势头深化下去、把群众期盼的良好作风变成常态。

  加强作风建设、保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒的课题。革命战争年代,我们党把作风建设作为自己的生命线,始终与人民群众同生共死、同甘共苦,以"‘延安作风'打败了蒋介石的‘西安作风'"。长期执政之后,脱离群众的危险时刻考验着我们,对作风滑坡的警惕,一刻也不能放松。"作风问题关系人心向背,关系党的执政基础","共产党的领导够不够格,决定于我们党的思想和作风"。过硬的作风过去是、今天是、将来仍将是我们党凝聚人心、汇集力量的关键所在,是社会主义中国长治久安、繁荣兴旺的坚实根基。

  实践在发展,形势在变化,党的作风建设也需与时俱进、不断赋予新的内涵。"日日行,不怕千万里;常常做,不怕千万事。"确保作风建设力度不减、温度不降、常抓不懈,就要按照习近平总书记的要求,在讲认真上下功夫,以严格的尺度来衡量,用坚定的决心来纠正;在抓常、抓细、抓长上下功夫,让作风建设已经采取的措施行之有效,让逐步形成的机制扎根落地;在立破并举、扶正祛邪上下功夫,形成清正严明的大气候,让歪风邪气无处藏身。努力提高党内政治生活的原则性和战斗性,形成作风建设的长效机制,我们就能做到善始善终、善作善成。

贯彻群众路线没有休止符,党的作风建设永远在路上。改进作风,贵在坚持,难在坚持,成效出在坚持。只有长期坚持、真正落实,才能把好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度,以优良的党风取信于民,汇聚起推动改革发展的强大正能量。

 

 

经常抓 见常态

——二论不断巩固扩大教育实践活动成果

作风问题为什么抓一抓有好转,松一松就反弹?这固然缘于作风问题的特性,却也与抓作风的方法有关。

在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时,习近平总书记强调,作风建设要经常抓、见常态,进而指出"抓常,就是要把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作,做到管事就管人,管人就管思想、管作风"。这一明确要求,揭示了我们党抓作风的重要方法论,是破解作风问题顽固性与反复性的一把"钥匙"。

作风问题的背后,是人的思想问题。抓作风,也是心理的较量。只抓一阵子,一些人就会觉得不妨"躲过""挺过"这阵子,其结果就是风头一过,死灰复燃;仅就抓而抓,一些人就会把抓作风与日常工作分开、搞"两张皮",导致抓作风时"看不见"问题、"想不起"问题,而在日常工作中作风问题又随处可见。只有经常抓,抓日常,抓早抓小、露头就打,使抓作风成为常态,才能让一些人打消"熬过这阵子"的念头、摈弃"嘴上一套、背后一套"的做法,回到清风正气的做人行事轨道上来。

作风问题,从来就不是孤立的存在,而是潜藏于日常工作的各方面、生长于各项工作的土壤里。公款吃喝、铺张浪费、奢靡享乐等现象,送年货节礼、"跑部钱进"、找关系托门子等行为,无不时常打着工作的幌子,根源则是利用干部手中的权力。因而,虽然抓作风本身是一项重要工作,但绝不能独立于其他工作之外。有机、有效、有力地融入日常工作,抓作风的威力才能更好地彰显。

如果揭短亮丑只是发生在专题民主生活会上,如果红脸出汗只是限于活动中的批评与自我批评,如果动真碰硬只是在教育实践活动的整改落实过程中,而在日常工作中都是一团和气、明哲保身,遇到问题装聋作哑、视而不见,那么教育实践活动成果如何巩固下来、发扬开去?开展教育实践活动,不是为开展而开展,而是要在各项工作、日常状态中,都体现抓作风的精神与要旨。开展工作,就有一个工作作风问题。有人管事,就要管好这个管事的人、管好他手中的权。管人就要及时敲打、提醒、监督,防止作风问题潜滋暗长乃至病入膏肓。因此,我们推动各项工作,都要落实作风建设的具体要求,形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。

"轻者重之端,小者大之源,故堤溃蚁孔,气泄针芒。是以明者慎微,智者识几。"抓作风,就要有这种明与智,进而强化常态化思维,在各项工作中体现作风建设。这样,我们就一定能够防微杜渐,更好促进各级干部老老实实干事、清清白白为官。

 

深入抓 见实效

——三论不断巩固扩大教育实践活动成果

  "深入不深入,认真不认真,效果就是不一样。"在教育实践活动中,许多党员干部都有这样的体会。在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时,习近平总书记强调,作风建设要"深入抓、见实效",既是对教育实践活动经验的深刻总结,也为作风建设乘胜前进指明了行动方向。

  凡事就怕认真,共产党人最讲认真。教育实践活动的成效说明,"四风"问题虽然有多种表现形式及其复杂成因,但只要有严格的尺度来衡量、有坚定的决心来纠正,就能看得清楚、认识明白、解决到位,这是搞好活动的不二法门。反观一些地方和单位,之所以活动效果不彰、群众满意度不高,症结也在于浅尝辄止、马虎敷衍。

  听取意见走过场,搞"填表比赛",怎能倾听群众心声?查摆问题蜻蜓点水,不敢"揭短亮丑",如何摸清深层问题?开展批评隔靴搔痒,奉行"好人主义",怎会触及灵魂和实质?整改落实虚晃一枪,甚至玩起"下有对策",又如何能切实解决问题,顺应群众期待?

  不深入就会应付,不落实就会落空,习近平总书记之所以一再倡导认真精神,及时提出"三严三实"要求,就是为了力戒表面上热热闹闹、用形式主义反对形式主义等不良倾向,防止活动走形变味、做成夹生饭;就是为了把作风建设不断引向深入,做到善始善终、善作善成。

  天下大事,必做于细。深入抓,就要抓细抓实,对干部群众特别是基层群众反映的作风问题一一回应、具体解决。从办证速度到接待脸色,从四风"隐身衣"到"最后一公里"困扰,作风之弊、行为之垢,从来都在现实问题中。只有坚持问题导向,体现责任担当,一锤一锤地敲,办一件成一件,才能抓铁有痕、踏石留印。第二批活动在群众家门口开展,更应从群众最关心、最迫切的地方入手,着力解决关系群众切身利益的问题,纠正群众身边的不正之风,把改进作风成效落实到基层。

  "善治病者,必医其受病之处;善救弊者,必塞其起弊之源。"作风建设不是一锤子买卖,而是"永远在路上"的永恒课题。深入抓,就要把治标与治本、当下与长远有机结合起来,透过现象看本质,在解决个别具体问题的同时,着力解决面上的普遍性问题。整改"办个证件跑断腿"的问题,更需在简政放权、阳光透明上下功夫;破解公款吃喝的顽疾,更需把住财务报销、审计监督等闸门。事实证明,深挖病根、治理源头,才能抓住要害,有效防止"四风"反弹。

事靠人为,事在人为。在作风建设的攻坚战和持久战中,只要我们深入细致抓下去、追根溯源改起来,就一定能积小胜为大胜,不断巩固扩大教育实践活动成果,以转变作风、推动发展的实际成效取信于民。

 

持久抓 见长效

——四论不断巩固扩大教育实践活动成果

  政贵有恒,治须有常。改作风,要看一时之变,更要追求长久之态。如果来得猛、去得快,风过一切照旧,不但会导致"新的形式主义",使教育实践活动成效大打折扣,也会凉了人心、伤了民心。

  习近平总书记在指导兰考县委常委班子教育实践活动专题民主生活会时强调,作风建设要持久抓、见长效,"不能三天打鱼两天晒网,集中抓的时候雷霆万钧,平时放任自流"。总书记的讲话,明确了改作风的难点、重点所在,具有很强的现实针对性和长远指导性。

  改作风既是一场攻坚战,也是一场持久战,怕就怕虎头蛇尾。来去匆匆的改作风,本身就是坏作风;一曝十寒的改作风,也改不出好作风。强调"持久抓",就是要从源头上打消那种消极等待、拖延观望的侥幸心理;就是要从根本上走出"改回来又退回去"的怪圈。在这个意义上,只有持久抓,才是真正抓;只有见长效,才是真见效。

  制度具有稳定性、长期性。持久抓作风,就要认真落实作风建设各项制度,做到有章必循、违规必究。面对违反制度的行为,倘若只是作"下不为例"的宽大处理,甚至搞"网开一面"的法外施恩,那么制度就不会有威慑力,改作风就难以有敬畏心。坚决维护制度的严肃性和权威性,对顶风违纪、敢碰红线的现象一查到底、从严处理,才能使制度成为党员干部联系和服务群众的硬约束,使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。

  实践在发展,制度也要发展。持久抓作风,就要通过深化改革,从体制机制层面进一步破题,为作风建设形成长效化保障。只有标准不断量化、规定不断细化、机制不断优化,做到权力行使到哪里,监督就跟进到哪里,四风蔓延到哪里,制度就完善到哪里,让"只说不做"没有借口,让"寻找对策"没有空间,才能从源头上遏制不正之风,从根本上治愈作风顽疾。

纠风之难,难在防止反弹。以锲而不舍、驰而不息的精神持久抓,改作风就能积小成为大成、积小胜为大胜,就能改出成效,取得长效。

 

 

严守党内政治生活准则

——六论不断巩固扩大教育实践活动成果

 作风建设的持久,要靠长效机制的建立和形成,更要靠严格的党内政治生活来规制和引导。这是我们党加强作风建设的一条重要经验,是巩固和扩大教育实践活动成果的一个重要方法。

"各级党组织都要坚持党要管党、从严治党,认真贯彻执行党章和党内各项制度规定,努力提高党内政治生活的原则性和战斗性。"习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时,就此进一步提出了明确要求。各级党组织、各级党员领导干部务必结合教育实践活动,把党内政治生活严格起来,把党内政治生活准则坚守下去。

有什么样的党内政治生活,就有什么样的干部作风。一个领导干部威信是高是低,一个领导班子是坚强有力还是软弱涣散,同有没有严格的党内生活密切相关。实践充分证明,党内政治生活严格、严肃,用好民主集中制、批评和自我批评等重要法宝,党员领导干部就会受到严格的党性锻炼,立身、立业、立言、立德的基石就更加牢固,对思想灰尘和政治微生物就有更强的防范和抵抗力。

现在,一些地方、一些单位的党内政治生活缺乏原则性和战斗性,存在庸俗化、随意化、平淡化倾向,搞自由主义、好人主义,生活质量不高。有的政治学习停留于读读报纸、念念文件,不针对现实问题开展讨论,结果疑惑还是那些疑惑、疙瘩还是那个疙瘩;有的名曰到革命圣地过组织生活,接受传统教育,实际上是去游山玩水;有的会上会下、饭前饭后都热衷于讲段子、发牢骚、传小道消息。一些党员领导干部在思想上放松对自己的约束,在行动上悖离清廉的操守,一个重要根源就在于缺乏党内政治生活的严格锻造。

开展批评如果没有辣味,不能让人红红脸、出出汗,怎么能体现党性原则的刚性,发挥敲打警示的效用?执行党的纪律如果含含糊糊,总是搞网开一面、下不为例那一套,党纪党规就会成为纸老虎、稻草人。各级党组织都要从严从实坚持党内政治生活准则,使各种形式的党内生活都有实质性内容,能有针对性地解决问题,都要着眼于强化角色意识和政治担当,让爱党忧党、亲党护党成为各级党组织和党员的自觉行动。如此,作风建设就有了坚实的组织和制度保障。

"天下从事者,不可以无法仪;无法仪而其事能成者,无有也。"早在1980年,为恢复党的优良传统和作风,我们党就制定了《关于党内政治生活的若干准则》。实践证明,党内政治生活正常化、规范化,党就有凝聚力、战斗力。各级党组织,不论层级高低、行业领域差别,都必须严格坚持党内政治生活制度,着力提高党内生活质量。任何一名党员,不论职务高低、资历深浅、成就大小,都必须自觉遵守党内政治生活准则,各级领导干部更应率先垂范。这样,我们就一定能把教育实践活动成果不断巩固和扩大,以过硬作风和良好形象赢得人民群众信任和支持。

 

关键在一把手

  风成于上,俗形于下。在第二批教育实践活动中,青海省市(州)一级党组织认真落实中央和省委要求,抓住一把手这个关键,通过明确责任、抓好培训、加强督促,促使一把手将"参加活动"和"推动活动"的两个责任尽到位,有力促进了教育实践活动深入开展。青海的做法,再次突出了"领导带头"这一要求,值得各地各部门学习借鉴。

  人们常说,"单位好不好,关键在领导;班子行不行,就看前两名"。开展教育实践活动,一把手是第一责任人,也是党员干部的标杆。教育实践活动不走过场,关键在一把手。搞好第二批教育实践活动,既要坚持一把手抓,也要抓好一把手,推动一把手行动走在先、责任担在肩,确保活动扎实有效开展,让人民群众看到决心、增强信心。

  总的来看,一把手的作用体现在两个方面。一是"真正把自己摆进去"参与活动。"己身不正,焉能正人"?如果一把手不能以普通党员身份把自己摆进去,把规定当成"手电筒",只照别人,把要求变成"口头禅",光说不练,如何能带领别人、要求别人?在这个意义上,一把手以身作则、率先垂范,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,才会形成一层抓一层、层层推进的生动局面。

  二是"切实把队伍带好"推动活动。第二批教育实践活动,一把手既是参与者也是组织者,在身先士卒的同时,也要带好队伍,不能搞权力下放,不能当甩手掌柜。上一级一把手紧紧盯住下一级一把手,"一级抓一级"就能抓住要害;建立健全一把手责任追究制度,"层层抓落实"就有了根本依托;不断强化督导组外力推动作用,"不虚不空不偏"就能多几重保障。

体育比赛中,"关键先生"是指集体中那些在关键时刻能起到决定全局作用的人。在教育实践活动中,一把手就是这样的"关键先生"。一把手强化政治担当、提高思想自觉,发挥牵头抓总的领导作用、真学真懂的示范作用、聚焦"四风"动真碰硬的带头作用、即知即改务求实效的引领作用、从严把关推动落实的督促作用,第二批教育实践活动就能形成一级抓一级、一级带一级的良好局面,交出一份让党放心、让人民满意的答卷。

 

 

警惕教育实践活动"剑走偏锋"

  第二批教育实践活动开展以来,不少地区和部门抓严抓实,让人民群众感受到了党风政风的积极变化。但也有一些地方存在"走偏"问题:有的下达正负面典型指标,着急忙慌于定样板、找案例;有的绞尽脑汁搞"创新",吹拉弹唱却无关实际;更有甚者,开会学习竟要求统一着装……种种"走偏"现象,表面看热热闹闹、一派繁忙,实际上无所成效、甚至离题万里。说白了,就是形式主义的变相升级。

  的确,任何活动都离不开一定的载体,任何内容都需借助一定形式来呈现。典型案例、学习心得、文件材料,这些载体和形式都可以用,但内容是根本和精髓,只抓形式不顾内容,流于表象忽略本质,那就是典型的买椟还珠。正如马克思所说,"如果形式不是内容的形式,那么它就没有任何价值了"。

  教育实践活动的主要任务是解决"四风"问题。如果学习教育只重形式不接地气,学习材料再多也不过是纸上谈兵;如果把关督导只盯着开会、下基层次数,又能有多大意义?如果关起门来查摆问题,联系群众的"最后一公里"和服务群众的"最后一步路"又如何打通?在这个意义上,不联系实际,教育实践活动就会跑偏;不解决问题,就是最大的形式主义;不严格要求,就是典型的不负责任。

  一些"走偏"现象的存在,也充分说明了教育实践活动的必要性、紧迫性和长期性。许多时候,目标并不容易实现,但手段可以变换花样摄人眼球;内容并不容易掌握,但抓形式容易做出许多表面文章。这就是为什么一些人对形式主义乐此不疲。避免活动走偏,就要始终贯彻"三严三实"要求,严格质量把关,坚持知行合一、力求实效。需要一把手以身作则、力戒空虚,当好向群众学习、为群众办事的标杆;需要督导组严格督导,引领党员干部把功夫下到察实情、出实招、办实事上;需要发挥媒体和社会的监督作用,形成对"四风"问题的有力震慑。

"金灯也好,银灯也好,装上油才会发亮。"第二批活动在群众眼皮底下开展,是真抓实干,还是热衷作秀,人民群众一目了然。确保教育实践活动形式上务实、内容上真实,不走偏不跑虚,才能打磨好基层干部这根"针",穿引好基层治理的"千条线"。

 

抓作风必先强党性

  "作风问题本质上是党性问题。抓作风建设,就要返璞归真、固本培元,重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。"习近平总书记在调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时,号召党员干部把焦裕禄精神作为一面镜子,从今天做起,从眼前做起,以强化党性修养带动作风建设,做焦裕禄式的好党员、好干部。这为我们搞好教育实践活动、净化党风政风树立了标杆。

  党员姓党,党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。抓作风必先强党性。焦裕禄同志之所以能在群众心中铸就永远的丰碑,就在于他始终不忘"我是谁、为了谁、依靠谁"的党性宗旨,始终以一名共产党员的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操对待事业、带动群众。"本立而道生",坚定的信仰、坚强的党性,是焦裕禄生命不息、奋斗不止的力量源泉。

  今天,我们党面临的执政环境日益复杂,各级干部面对的考验层出不穷,加强党性修养,更显得迫切而重要。党性从来都是具体的而不是抽象的,加强党性修养体现在生活工作的方方面面。习近平总书记对加强党性修养提出的四点要求,既高屋建瓴,又切中肯綮。公私分明见境界,就是要正确认识和处理人际关系,做到既有人情味又按原则办,特别是当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时,必须毫不犹豫站稳党性立场,坚定不移维护人民利益。学习思考养心性,就是要下决心减少应酬,保持健康的工作方式和生活方式,多学习充电、消化政策,多下基层调查研究,多系统思考和解决存在的突出问题,才能自觉远离那些庸俗的东西。求真务实明宗旨,就是要实实在在做人做事,做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,不搞"假大空"。嫉恶如仇扬正气,就是要对一切腐蚀诱惑保持高度警惕,慎独慎初慎微,做到防微杜渐。

  把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,正在深入开展的教育实践活动,也是对党性的一次大检验、大锻炼。要让教育实践活动落地有声,就必须见物见人,既解决实际问题,又提高党员、干部素质和能力。党性强则作风正,在活动开展过程中,更应把党性修养放到突出位置,防止用兴办实事代替解决党员、干部作风问题,只注重解决作风问题而忽视提高群众工作能力的倾向。

作风建设永远在路上。党性修养不会随着党龄的积累或职务的升迁而自然提高,而需要终生努力。时刻用共产党员标准要求自己,努力向焦裕禄等好干部看齐,在学思践悟中磨砺党性,我们就能永葆蓬勃朝气、浩然正气。

 

从严上要求,向实处着力

  "严以修身,严以用权,严以律己""谋事要实,创业要实,做人要实",在参加安徽代表团审议时,习近平总书记强调的"三严""三实",谆谆告诫,语重心长。对于各级干部来说,这"三严""三实",是正心修身的重要守则,是干事创业的行动准则。

  古人讲"君子求诸己""持身要严",说的都是律己要从严。对于领导干部来说,严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。坚持这"三严",我们才会达致"随心所欲,不逾矩"的境界。

  一年多来,我们党坚决反"四风"、坚持"铁八条",取得了初步成效。但有些干部觉得有点过头,甚至慨叹"为官不易""官不聊生"。这就是认识问题、态度问题。"不以规矩,不能成方圆",如果党员干部不能严加约束,既想当官又想发财,总想突破规矩自由自在,我们拿什么取信于民、凝聚民心?"一处弛则百处懈",要求一旦放松,标准一旦从宽,自我约束就等于自我放任,制度刚性就变成了"橡皮泥"。惟有严字当头,从严要求,一把尺子量到底,立规矩、定底线、亮红线,才能防止出现"破窗效应"。

  我们党一贯提倡"做老实人、说老实话、干老实事",今天仍然需要坚持和发扬,做好"实"的文章。谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。处处用"实"说话,胜过一切阔论虚功。各级干部做到"三实",我们的改革蓝图才会变成美好现实。

  现实生活中,有些干部喜欢做表面文章、搭花架子,当"三拍干部"。一些干部不懂得"功成不必在我"的操守,常有"新官不理旧事"的错误心态,有的地方换一任干部就新上一批项目,使很多事情虎头蛇尾,留下不少"半拉子"工程。有的对上级阳奉阴违,对群众则成了"官油子"、不办实事。凡此种种,都是不以实立身,不以实为守,不以实行事。各级干部如果谋事不求实,创业不踏实,做人不老实,不但做人失败,什么事也都干不成。

今天,新一轮改革大潮已经起势,各级干部惟有从严上要求、向实处着力,把"三严""三实"内化于心、外化于行,才能使清风正气一点一点积聚起来,使党员干部队伍的精气神昂扬起来,以严与实的过硬作风,担当改革重任,增进人民福祉。

 

 

不达目的不能轻言收兵

  请客送礼收敛了,春节晚会简朴了,高档消费冷清了……刚刚过去的马年春节,"节俭"成为关键词,为欢乐祥和的春节气氛,增添着清新、清廉的新元素。中央八项规定实施一年后的这个春节,这种变化令人振奋。

  自中央作出部署以来,从遏制"舌尖上的浪费",到清理"车轮上的腐败";从整治会所中的歪风,到肃清节日里的不正之风;从出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》,到下发《党政机关国内公务接待管理规定》,抓铁有痕的努力,步步为营的篱笆,使铺张浪费得到有效遏止,也使党风、政风为之一清。一年多来,各方面的良好反响充分说明,这件事深得民心、利见长远,必须坚持不懈抓下去。

  铺张浪费绝非小事,不仅因为它脱离我国基本国情、背离优良传统文化,还在于它败坏党风、政风和社会风气,尤其是公款浪费,更是危害巨大、影响恶劣。正因如此,习近平总书记反复强调,"浪费之风务必狠刹",中央将"反浪费"作为改进作风的突破口,作为撬动改革的有效支点,以此捍卫执政为民的理念,增进党和人民之间的信任。

  逆水行舟,一篙不可放缓;滴水穿石,一滴不可懈怠。厉行勤俭节约、反对铺张浪费,这既是一场攻坚战,也是一场持久战。从当初"一阵风"的疑虑,到今天的蔚然成风的态势,见证了中央一抓到底的决心;与此同时,一些浪费行为穿上马甲、一些奢靡场所潜伏地下、一些不正之风试探回流,所有这些都提醒我们,抓好这项工作绝非一朝一夕,必须持之以恒、久久为功,思想不能疲、劲头不能松、措施不能软,不达目的不能轻言收兵。

  不达目的不能轻言收兵,就要继续把握好三个重点。一是小处入手、小中见大。从每一个时间节点抓起,从每一个具体事务抓起,以"微小的巨变",赢得立竿见影的成效,追求牵一发动全身的功效,积小胜为大胜。二是依法治理、建章立制。唯有将制度之笼织得又密又牢,用硬制度来强化软执行,才能防止积弊顽疾日后回潮,从源头上打消一阵风的侥幸。三是强化监督、形成压力。一年多来的实践证明,只有让监督实起来、硬起来,形成群众、舆论、纪检等各种监督的全覆盖,褒扬节约善举、曝光浪费劣行,才能坚决杜绝"破窗效应",让反浪费更加持久有效。

  毛泽东同志说过,"一件事不做则已,做则必做到底,做到最后胜利"。反浪费,越到紧要关头越不能"一篙松劲",越是爬坡过坎越应"咬定青山"。以锲而不舍、驰而不息的精神抓下去,就能在点点滴滴的变化中、在实实在在的成效中,聚合崇俭抑奢的正能量,营造风清气正的好环境,使节约的理念真正转化为人们的习惯思维和日常行为,成为全社会的良好新风尚。

算清为官的"机会成本"

古来万事难两全。有以身许国的慨然,就难有"草堂春睡足,窗外日迟迟"的闲散惬意。放不下"窗外疏梅筛月影"般的卿卿我我,也就难有大丈夫纵横四海的成就。鱼与熊掌不可得兼的朴素道理,在经济学上还对应着一个"机会成本"的概念,讲的是在"多选一"的决策时,必须舍弃其他利益。

  算清楚机会成本的"舍"与"得",无愧初心、勿念他利,乃是为人涉世之基石。小到婚恋与择偶,夫妻忠诚,且行且珍惜,方有执子之手,与子偕老;大到招商引资、产业布局,断然舍弃重复建设、过剩产能,才能开创一片蓝海,赢得阵痛之后的健康。

  施政为官皆通此理。现实中总有这样一种干部,一提及"官威""派头",就眉飞色舞、兴致盎然,一砍掉超标待遇,则垂头丧气、耿耿于怀。胸中常存有不平之气,每每艳羡经商下海者,挂在嘴边的是"做官越做越不划算""要是……也能发财了"之类。身居庙堂,却满脑子生意经,一头掉进钱眼里,不正是典型的"迷失自我、择非所当"吗?

  市场有市场的规则,从政有从政的操守,不容混同。市场中,货币确是资源配置的符号,是在商言商的筹码。对个体而言,合理合法追求更优的物质报酬,无可厚非,也是增进社会活力的重要方式。一旦走上公职人员的岗位,还只为稻粱谋,盘算些为官易与不易的"小九九",甚至"吃着碗里的望着锅里的",只能说是"拎不清",其结果必然是"贪多嚼不烂",当然也就体味不到价值操守上的坚持之美。

  发财与为官,自古便是两道。东汉孔奋,时兼甘肃武威长官。当地交易发达,一天四场集市,号为富邑,官吏自肥。孔奋生活节俭、不为利益所诱,被讥讽"身处脂膏,不能以自润"。正是这份"不能自润"换来了民众的感恩,离任时竟被"追送数百里"。相反,为官还惦记着发财,只会像明朝的刘瑾、严嵩、魏忠贤之流以权谋私、贪墨枉法,最终遍结党羽、祸国殃民,被顾炎武痛斥为"养百万虎狼于民间"。

  追古抚今,但凡为政清廉者,必成于价值信念上的坚定。改革开放之初,沿海地区盛行下海经商,福建不少干部也心思活络起来。时任宁德地委书记的习近平告诫干部们当官不要以钱为念,要以理想为基础,"不要看到经商发财而感到怅然若失……如果觉得当干部不合算,可以辞职去经商搞实业,但千万不要既想当官又想发财,还要利用手中权力谋取私利,官商结合必然导致官僚主义"。

  我们的不少干部,有才华、有能力,假如从商,想必会有更多货币回报。但是,选择了从政为民这条路,就意味着放弃了其他可能的"机会成本"——没有了商海打拼的精彩,没有了金玉满堂的荣耀,这是从政者必须舍弃的代价。舍得之间,从自身的修为着眼,依全局的大势着墨,收获的将是为官一任造福一方的潜绩,是一己青春献身事业的淡然。

  舍得之美,美在信念信仰的无价,美在精神家园的圣洁。"名节重泰山,利欲轻鸿毛。所以古志士,终身甘缊袍。"于谦诗词,如今读起来,依旧气壮河山,英雄豪迈。

 

最是"实"风动人心

一位领导同志退休,不少人甚觉依依,更默默向他致敬。因为大家心里都有一本账,他在任的这些年,所干的几件事情,都在实处见真功,皆以实效显分量。凭这几件实事,人们就会一直记得他。

  想起杭州西湖的苏堤、西北大漠的左公柳。北宋文豪苏东坡在任杭州期间,疏浚西湖,以挖出的葑草和淤泥堆积而成长堤,"植芙蓉、杨柳其上,望之如图画。"晚清儒将左宗棠率军到西北大漠,看戈壁滩上荒凉景象,沿途遍栽杨、柳、沙枣树,名曰道柳。后人漫步"东风二月苏堤路,树树桃花间柳花"的西湖而念苏东坡,目睹"连绵数千里绿如帷幄"的塞外奇观而思左宗棠,虽经千百年风雨烟尘而不淹没,干实事的穿透力量竟至于斯。

  今天,人们到兰考见焦桐而念焦裕禄,在大亮山极目绿海而思杨善洲,不正是这些优秀共产党人"为官一任,造福一方",留下了令人们睹物思人的实绩吗?阳春三月,习近平总书记在兰考调研时的发问令人深思:"我们要深入思考一个问题,焦裕禄在兰考工作时间并不长,但给我们留下这么多,我们应该给后人留下些什么?"这样的思考,值得各级领导干部仔细寻味。

  正所谓"政声人去后,民意闲谈中",人们对领导干部功绩的最真实评价,往往是在岁月洗尽铅华之后。当此之际,任上干了些什么,任后留下些什么,清晰可见、无可虚饰。有的人在任上热热闹闹,卸任后人们发现像样的事情一件也没干。有的人倒是干了,但职务上去了,债务留下了;人调走了,项目烂尾了;在任时干的事不少,不几年就隐患重重;任上政声显赫,任后骂声一片。凡此种种,除了其个人或小团体一时得着益处,其误国误苍生不亦多乎。

  干事风格千千万,最是"实"风撼人魄。那些不因风雨淘漉而变色的事,不因人事代谢而遗忘的人,正是因为以实为行、凭实立身。一些人不能让百姓有所念想,就在于背离了"实"风。以实为立身之本,把实作为一种信念去坚守,作为一种品格去锻造,作为一种准则去践行,其做人必顶天立地,其干事必一步一个脚印,其为官必光明磊落、无愧于心。无论是苏堤还是焦桐,能够经历风雨的,是那响当当、硬邦邦的实绩,更是这穿透人心、撼动心灵的"实"风。

  有人说,求真务实、实事求是很难吗?做人行事不就本该如此吗?诚然如是,但一旦引入困难、风险、矛盾、利益等诸种"变量",唯实就变得难了。一些人所以当"太平官",所以乱作为,所以搞"政绩泡沫",不正是因为诸多变量干扰了心神、左右了决断、增添了犹疑吗?在纷繁复杂的实际生活中,要干成一些有利于民众、有利于大局、有利于长远的实事,就难免会触动一些特殊利益,甚至得罪一些人。尤其是在改革攻坚期、深水区,没有那种责任担当,没有那种无畏气魄,没有那种"为生民立命"的风骨,是啃不掉硬骨头、涉不过险滩的。

  哲人说,我们的行动是唯一能够反映出我们精神面貌的镜子。千古风流事,"实"风最传神。倘若各级领导干部皆崇实干、慕实效、传实风,谋事以实、创业以实、做人以实,何愁任后无所留,何患大业不长兴?

 

领导干部的"义利之辨"

这是半个世纪前的老故事,但至今读来依然让人唏嘘:1941年"皖南事变"发生后,新四军军长叶挺不幸被俘。国民党当局想拉拢这位北伐名将,提出委任他为第三战区副司令长官。当时第三战区管辖苏、浙、皖、赣、闽五省,坐拥数十万大军。面对诱惑,叶挺断然拒绝,宁为阶下囚,不为邪恶势力的座上宾。这种气节,印证了叶挺的一贯信念:"富贵于我如浮云"。

  孔子有句"不义而富且贵,于我如浮云",杜甫有诗"丹青不知老将至,富贵于我如浮云"。在传统文化的价值排序中,义比利更具道德优先性,理想的人生不能为了荣华富贵而践踏仁义道德,在物质利益之上,更应注重道德修炼。这是古人"义利之辨"的价值起点,在今天仍然烛照我们前行。

  诚然,在我们这个时代,每个人都有追求正当利益的权利。但"君子爱财,取之有道",这个道就是义,岂能把利益和金钱放在最先位置,甚至为了利益可以牺牲原则、为了富贵可以突破底线、为了享受可以不顾道德?对领导干部而言,尤其应该摆正义与利的关系,可以追求个人的合法权益,但不可以有自己的灰色私利,更不能把权力当成谋取私利的工具,理当做到破除私心、成全公义。这是领导干部应该秉持的义利观,也是中央领导一再强调"为官发财应该两道"的深意所在。

  宋朝大学问家司马光说过:"侈则多欲,君子多欲则贪慕富贵,枉道速祸。"贪污腐败之所以禁而难绝,作风积弊之所以顽固反复,制度设计的漏洞、监督约束的缺席固然是重要方面,但义利观混乱导致的价值崩塌、底线失守,则是内在原因。反对"四风"本为直指积弊、斩断特权,一些人却痛心于隐性福利的丧失,私利的魅影清晰可辨;简政放权本为提高政府效率、激发社会活力,一些部门却认为是动了自己的奶酪,私利的蛊惑蠢蠢欲动。这都说明,制度运行需要心理基础,只有领导干部树立正确的义利观,才能从内心深处遵守法律,让权力主动钻进制度的笼子。

  当今时代,市场经济高歌猛进、社会财富不断积累。有人甚至片面地认为,消费主义成为畅行无阻的价值准则,物质利益更是衡量一切的价值尺度。在这样的现实语境中,拿出"苟利国家生死以"的勇气,具备"计利当计天下利,求名应求万世名"的胸襟,保持"国计已推肝胆许,家财不为子孙谋"的作风,才能不断补足精神的钙质、吸收思想的营养,进而涵养正确的义利观,抵御私利的诱惑。

  "一个人最大的敌人,往往不是别人,而是我们自己。"对领导干部来说,不怕物质诱惑多么炽烈,就怕内心自律溃败;不怕监督存在留白,就怕不能战胜"心魔"。处在义利之间的领导干部,尤须慎思之,明辨之。

 

读懂"锦旗里的辩证法"

群众送锦旗,满墙挂锦旗,成为一些机关单位引以为荣的亮点。然而,日前在上海徐汇区,居民送来的一面锦旗却让干部如坐针毡。为在大门口修条无障碍通道,人们呼吁多年,近期才在教育实践活动中得到解决。面对锦旗,有关负责人坦言:心里更多的是惭愧,这是对我们工作的鞭策。这样看待锦旗,发人深思。

  送锦旗镜匾、写感谢信,是人们夸赞职能部门及工作人员的一种"传统"方式,激励了不少党员干部。但令人不安的锦旗,则提示着表扬之外的更多意蕴。

  一条无障碍通道让居民一等就是20年,办件实事为何那么难,为什么拖了那么久?类似情况,到底还有多少?这么反推下去,脑子会越来越清醒:成绩背后也存在问题,光环之下可能有盲区,群众绽放的笑容里,时常蕴藏着值得深思的故事。

  锦旗里面也有辩证法。它承载着荣誉,更写满了责任;它表达了谢意,更倾注了期待。一位基层干部在长期工作中收到了上百面锦旗,一面一面如数家珍,又颇为感慨:做了分内之事,群众却送来锦旗,本身就说明工作有不足。所以,每当看到锦旗,除了欣慰,更有压力。习近平总书记说"自豪而不自满",这是共产党人在鲜花和掌声面前的理性态度。

  这么看来,锦旗好比一面镜子,它映照出工作的得失利弊,揽镜自照,有人自省自励,也有人沾沾自喜。一些公职人员存在"锦旗情结"。有的做了"好事"之后暗示群众送锦旗,有的事情没办先开出"要表扬"的条件,有的甚至自我表彰,炮制光鲜名号往脸上贴金,于是有了要锦旗、争锦旗、抢锦旗的不良风气。变味的锦旗,做假的成绩,更值得反思。

  郑板桥诗云:衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。对世界的感应,常常是心灵的写照。竹涛阵阵,一心忧民者,自然"一枝一叶总关情";而官老爷们,则会把百姓冷暖抛诸脑后,想的是送礼声、升官令。同样,对群众的表扬,有的干部举一反三,想到了更普遍的问题、更多人的急难事,多做雪中送炭的实功;而有的人却视之为"政绩"的道具,图虚名装门面,不啃硬骨头,专搭花架子,最后都是"客里空"。锦旗虽小,分量不轻。很多时候,它拷问着思想观念的公与私,检验着工作作风的实与虚。

  不求就里,难寻病根;不务实情,难办实事。不只是给好评的锦旗,近年来,一些地方也不时出现"另类锦旗"。从"最不作为奖"的揶揄,到送时钟、鸭梨、皮球等委婉提醒,尽管有时失之偏激,但带刺的"表扬",不也多少反映了现实积弊、民意呼声?可称道的是,不少单位不仅接下这份尴尬的"礼物",而且反躬自省,力求把痛点变成亮点。"利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去",能不能少些追名逐利的政绩冲动,多些排忧解难的问题意识,说到底,就看有没有把群众的事情放在心上,敢不敢担当应尽的责任。

政声人去后,民意闲谈中。兰考高大挺拔的焦桐,杨善洲留下的郁郁葱葱的林场,村民请求将沈浩安葬在小岗村的红手印,一再诠释着为民的情怀、百姓的评判。永恒的丰碑矗立在人民心中,真正的业绩写在群众心坎里,理解了这一点,也就读懂了"锦旗里的辩证法"。

 

霸道与魄力

曾几何时,在一些领导干部的思想认识中有这样一种误区:霸道就是魄力。这些干部表现强势,凡事喜欢自己说了算,容不得一点批评和杂音。而一些上级部门和领导也认为这样的干部固然有缺点,但也是"有魄力"的干部,是敢干事、能干事的干部。

  现在,是改革的攻坚期,矛盾的凸显期,压在干部身上的担子很重。在这种情况下,我们需要干事创业有魄力的干部。但魄力不是霸道。有魄力者,大事业敢做,大困难敢碰,大责任敢当。泰山崩于前而色不变,麋鹿兴于左而目不瞬。逢山开路,遇水架桥,充分依靠集体智慧和群众的力量,把群众最盼望的事情干成,把群众最迫切的难题解决。因而魄力和霸道最大的区别在于:魄力是将个人智慧、个人胆识建立在科学决策、民主决策基础之上,从而显示出的一种自信和敢作敢当;而霸道则多是建立在个人感觉之上,表现出的是自负和蛮横。

  作风霸道的干部,依靠个人强势,有时确实能推动一些工作,干成一些事情。但长此以往,霸气日盛,危害也更大。这样的干部一旦利令智昏,剑走偏锋,就会置党的利益、人民的利益而不顾,就会把法律、纪律、规定抛到脑后,做出难以挽回的错事,甚至人人痛恨的坏事。霸道的干部,永远走不出自以为是、决策失误的怪圈,走不出脱离群众、官僚主义的禁区。有一位领导同志就总结了干部霸道、独断专行的"三部曲":开始是失误,再发展到错误,最后发展到犯罪。

  一些干部之所以霸道,除了性格上的原因,最重要的还是没有真正认清手中权力的属性。党和人民赋予的权力往往成了个人霸道的底气和资本。甚至认为,有了权力,就可目空一切,为所欲为。但值得警惕的是,从魄力到霸道或许只有一步之遥。一些被认为有能力有魄力的干部,如果不时常提醒自己,唯我独尊,"魄力"有一天就会悄悄演变成"霸道"。干成了事情,取得了成绩,往往就会有"功成在我"的自负自得,在一片吹捧声中飘飘然起来,听不进不同的意见和声音。久而久之,"霸气"也就慢慢在身体中滋长起来。

  因此,从一定意义上说,一些领导干部的霸道也是"惯"出来的。上级组织和领导,周围的同志,如果都好人主义,不敢坚持原则,不敢维护党的纪律,久而久之,霸道的干部就会更霸道。

  魄力则是"养"出来的。养党性,有笃定的宗旨意识和理想信念,有坚定的使命感与责任感,才有敢为人民的作为与担当;养胆识,通过学习增长见识、开阔眼界与胸襟,艺高才能胆大,胸中有丘壑才能笔下有纵横气象。

  毛泽东同志在1941年3月撰写的《农村调查》序言中提出,"放下臭架子、甘当小学生"。焦裕禄把自己定位于"人民的儿子"。今天,各级领导干部仍需有"甘当小学生"和"甘当人民的儿子"的谦逊和自警,不断去除身上的霸道作风,不断增强干事创业的魄力。如是,我们的事业才会进步更快,各级干部的治理能力也才会得到更好提升。

 

 "规矩意识"提升治理能力

我们常说,"少数人靠觉悟,多数人靠制度。"如果外在的制度转化为内在的遵从,那么,我们所付出的管理成本就会降低,治理效果却会更好。这种对规则制度的敬畏与遵从,用百姓的话来说就是讲规矩。

  60多年前,中国共产党人"进京赶考"前,在西柏坡定下了六条规矩。去年7月,习近平总书记来到这里感慨地说:"这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行,有力推动了党的作风和纪律建设",并告诫全党"面临的‘赶考'远未结束"。这样的话语,值得党员干部警醒。

  "没有纪律的队伍是不可能有战斗力的,纪律是胜利之母"。面对各种考验,我们拿什么去"赶考"?首先就是要立规矩、守纪律。我们党强调"打铁还需自身硬",推进八项规定成为"铁八条",在教育实践活动中强化制度刚性,不断编密织牢抵制歪风邪气的制度之网,为的就是强化各级干部的"规矩意识",以清风正气赢得人民的信任和支持。

  在规矩的硬约束面前,不少干部改变作风,增强了规矩意识。但也有一些干部,至今仍然没有主动寻求改变。或感慨"为官不易",或感到不习惯,或把约束看成一时的"紧箍咒",其结果就是工作生活搞得纠结而"拧巴"。还有的偷偷应约去私人会所"灯红酒绿"一番。规矩没有了分量,制度失去了刚性,品行放弃了坚持,就会产生"温水效应",最终滑向深渊,铸成大错。

  "不以规矩,不能成方圆。"规矩如同杯子,干部的政治生命如同水。杯子漏了,水迟早是要漏光的。一些人在公款吃喝花费等方面随心所欲,看似很滋润惬意,却招来群众冷眼侧目,更辜负了党的重托。在奢侈浪费、迎来送往、年货节礼、奢华享乐等方面立规矩、定制度,为的就是把漏洞堵上,涵养群众信任。也只有这样,各级干部才有良好环境,去清清白白地做人,平静如水地干事。

  对于领导干部来说,规矩意识不仅是一种政治觉悟,更是一种现代治理素养。实现国家治理现代化,迫切要求我们善于运用法治思维和法治方式。规矩意识,就是法治意识的基础。处处不讲规矩,治理往往就会失序。事事不守规则,法治就是镜花水月。如果对约束自己的规矩都去突破,那么面对规范制度,就会因觉得"束手束脚"而出格变通。如果只想当"手电筒",用规矩"照"别人不"照"自己,最终就会凌驾于规矩之上。这样的干部,又怎么能适应时代发展要求?也终将被群众唾弃、被时代抛弃。

  有人做过这样一个实验。将一只凶猛的鲨鱼和一群热带鱼放在同一个池子,然后用强化玻璃隔开。起初,鲨鱼不断冲撞那块看不到的玻璃。尽管这边并不缺少食物,但它尝试突破每个角落去吞噬美味。后来,鲨鱼不再冲撞那块玻璃了。再后来,实验人员将玻璃取走,但鲨鱼却不再越过去。这个故事有很多隐喻。而从建立规矩意识的角度看,它告诉我们,抵制诱惑只是一开始有点难,坚持下去就会顺理成章。

  "天下从事者,不可以无法仪;无法仪而其事能成者,无有也。"坚持慎思、慎微、慎初、慎独,养成了规矩意识,即使抽走那块规矩的"玻璃",每天也会自由地生活、快乐地工作,臻于"随心所欲,不逾矩"之境,也必能干成事。

 

让批评有点"辣味"

第二批教育实践活动与群众联系更直接,涉及的矛盾更复杂。如何避免"雨过地皮湿",确保取得实际成效?怎样做到"烈火炼真金",为执政地基的钢筋强身健体?习近平总书记的话发人深思:用好批评和自我批评武器,有一点"辣味",让每个党员干部都能红红脸、出出汗。

  让批评有点"辣味",就是要用好批评与自我批评这个利器,真正揭伤疤、戳痛处、找问题。如果"甜味四溢",客套话开头、奉承话居中、希望话结尾,批评与自我批评就会异化为表扬与自我表扬;如果"寡淡无味",对上级放礼炮、对同级放哑炮、对自己放空炮,批评的利器就会变成钝器,刀枪入库、锈迹斑斑。显然,得有点"辣味",自我批评才能触及灵魂,相互批评才能开诚布公。

  批评和自我批评,是我们党的优良传统,是我们党极具活力的"生命要素"。延安整风时期,有人向陈毅反映某些干部贪污腐化,很激动地责备陈毅没有管好干部。陈毅听后语气有些生硬地反问"怎么?你来责备我?"当天晚上陈毅觉得自己做法不妥,第二天一大早步行30多里路登门道歉、自我批评。20多年后回忆此事,陈毅感慨写下"难得是诤友,当面敢批评"的诗句。可以说,有"辣味"的批评,就是要掏心见胆、直指问题;对待有"辣味"的批评,就要有反躬自省的勇气、从善如流的胸襟。

  然而,一些领导干部却认为自我批评是自曝家丑,于是讳莫如深;担心相互批评会丢掉选票,于是和风细雨。殊不知,没有带"辣味"的犀利批评,无异纵容矛盾,不啻养痈遗患。一些落马官员都谈到,小问题没人提醒,大问题无人批评,以至酿成大错。正所谓,"非我而当者,吾师也;是我而当者,吾友也;谄谀我者,吾贼也"。为私心所扰、为人情所困、为关系所累、为利益所惑,固然都是重要原因,但是归根结底还是党性原则不强,因私利而废公心,以己利而夺公益。

  "木受绳则直,人受谏则圣"。让批评有点"辣味",首先是态度要有"辣味",不能一味只栽花不栽刺,充当老好人;其次是话语要有"辣味",不能"吹面不寒杨柳风",失去了批评的锐气和力度;最后是内容要有"辣味",不能不着边际进行抽象批评,丢掉了"四风"这个靶子。唯其如此,才能如同辣椒的灼热刺激在味蕾上绽开,温脾暖胃、止痛散热,让作风问题纤毫毕现;除风发汗、排毒祛湿,让作风积弊无处藏身。

  上世纪40年代,美国记者白修德和贾安娜在访问延安后写道:共产党人经常在进行着自我检讨的整风工作,他们总是用放大镜在那里检验着他们的过失……这种行政上的批评自由形成了中国农民所从未有过的最民主的政治制度。今天,越是面对改革的风险挑战,越是要强化干部的过硬作风,越应该用好批评与自我批评这个"传家宝"。但其前提,则是要让批评有点"辣味"。

 

做人是做官的前提

一个领导干部的作为,取决于本人的修为。有了外在的"他律",还得有内心的自律,才能形成真正的纪律。近日,习近平总书记要求领导干部"既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实"。如果说,八项规定是对领导干部的刚性约束,这"三严三实"则揭示了问题的内核:领导干部要加强修为来提升作为。首先要勤于修身,懂得如何律己与用权,实实在在的做人谋事创业。

  那么,领导干部如何修身?

  遵纪守法,不碰底线。底线就是雷区,不可触碰。领导干部都不同程度地掌握着领导权,拥有影响力与决定权。主政一方的领导干部失德,势必扩散消极影响力,从而决定权越大、传播的负能量越大。遵纪守法是对所有公民的要求,领导干部更不能例外。

  小事做起,防微杜渐。所有的大错都从小错日积月累,所有大问题都从小问题引发。有权力的地方必然有诱惑,常在诱惑河边走,如何才能不湿鞋?明知悬崖危险,我们不能寄望于最后的悬崖勒马,最好的办法是不去走那条通往悬崖的小路,凡事按制度和规定走,用权皆做到于法有据,如此,方可行走在正道上。

  读书明理,陶冶情操。"多点书卷气,少点烟酒味",在《政府工作报告》开始提及"全民阅读"的今天,对领导干部而言,阅读更应成为自我教育、终身教育的重要方面。阅读不仅使领导干部开阔视野、增强才干,更重要的是阅读能让人静心、凝神,留出思考的时空,养成思考的习惯,而思考是把知识转为智慧的唯一办法。何况,一个人的业余时间,如果填充的不是健康兴趣,就会是不良嗜好。一旦饮酒、赌博等成为一个领导干部八小时以外的兴趣爱好,这条路的终点必然暗淡无光。

  反躬自省,每日三问。自省,就是和自己对话,是一个人成年之后再成长的前提。时时有内省之心,有了错误就能够及时发现,就有改正的可能。否则,就可能出现温水煮青蛙的局面,在浑然不觉中质变。

  谨慎交友,砥砺同行。人们通常习惯于把自己的错误归罪于大环境。其实,对个人发展而言,小环境可能也很重要。朋友圈就是小环境。选择和谁同行,就选择了行走的方向,与谁一直同行,你就会成为谁。可叹的是,有不少领导干部其实是交友不慎被拖下水。坏朋友交友就像钓鱼,先投其所好给你甜头,等你上了钩,就再也甩不掉。因此,选择君子之交,就能最大限度洁身自好。除此之外,领导干部还有必要主动结交一些好朋友。比如,多结交专家学者朋友,就让自己有了"智库",可以时常学习讨教;结交忘年之友,或增长智慧,或感染活力;结交田间地头之友,心系民间,感知疾苦等。

  做人,是做官的前提。修齐治平,是先祖留给中国人的成长之道。领导干部如果真正做到既守外在约束,又能自我修炼,那么他们不仅会赢得事业的成功,还会拥有人生的幸福。我们这个国家的未来,更会因此而精彩。

 

珍惜自己那口"井"

民间流传一则轶闻,明朝皇帝朱元璋有一次对几位大臣进行警示教育:若老老实实地当官,守着自己的俸禄过日子,就像守着"一口井",井水虽不满溢,但可天天汲取;反之,就有被砍头的危险。

  古往今来,一笔简单的"井水账",有的人算得清清楚楚,诸如守着青菜过一生,终年不知肉味,死后百姓皆巷哭罢市的清朝名臣于成龙;用20余年"雪松精神"种植一片绿荫,当官一场手空空的"草鞋书记"杨善洲。有的人算得糊糊涂涂,诸如战功显赫、政绩斐然,却因一时贪念而畏罪自杀的西汉宰相李蔡;今天那些身居高位却贪欲膨胀,被"贪泉"拉下马的"老虎"。

  如今,中央八项规定斩钉截铁,"四风"整改真刀真枪,罡风起处歪风去。很多地方送土特产、送购物卡的少了,公款吃喝、公车私用的少了,平常时节发"补助"、逢年过节发"奖金"的少了,党员干部的那口"井水"变得更加清澈。刚刚过去的这个春节,百姓普遍反映"风清气正"。"油水"少了,"四风"淡了,"谋人"的精力便少了,谋事的底气、干劲就更足了。但也有少数人感觉"不方便"了,生活清汤寡水变得"没味道"了、日子缩手缩脚有点紧巴了。一些人则在私底下抱怨:生活成本在长高,群众预期在升值,舆论环境在加压,工资待遇不见长,"为官不易"了。

  不可否认,党员干部的"井水",难以让家庭生活富丽堂皇,但还不至于整天风吹日晒奔波于生计,不至于在一个个市场风险面前度日如年。那种开豪车、住豪宅、吃豪餐式的日子,岂是党员干部所应羡慕的?

  想想那些流血牺牲的革命先烈,有的没有吃上一顿饱饭,有的没有睡上一个囫囵觉,有的没有来得及与新婚妻子告别,没有来得及看一眼刚出生的孩子,就匆匆离开了;想想那些艰苦奋斗的"老黄牛",有的一生补丁摞补丁,有的常年吃不上一顿肉,有的一辈子没进过城……不是说现在也要过贫苦的日子,而是说党员干部的心里应当多一分宁静,多一点情怀。理想情怀浓些,物质欲念就会淡些。各级干部更应深深懂得,当官与发财不是多选项,只能二选一。从进入公务员队伍那天起,就应在心里始终有这根弦。

  春秋时期鲁国宰相公仪休很懂得"井水"的哲理,他非常喜欢吃鲤鱼,有人就送鲤鱼给他,他拒而不收。其弟子问原因,公仪休说:如果我收了人家的鱼,会被免去宰相之职,那我还能再吃得到鱼吗?我现在做宰相,买得起鱼,自己可以买鱼来吃。面对物质与信念的激烈碰撞,每一名党员干部都要守好自己的那口"井",喝清白水,做清白人,干清白事。

 

下基层,不要"吓"基层

 一些干部下基层时,为引起地方足够重视,习惯先"吓唬"一番:这次某书记要亲自去,某部长要亲自陪,各方面务必万无一失。出了漏子,大家吃不了兜着走。基层干部一听,难免高度紧张。于是,所有活动事先模拟路演,还要彩排,闹得百姓也不得安生。这种下基层变成"吓"基层的问题,值得注意。

  这里的"吓"字,不是一般意义上的恐吓,更多地带有权力威慑、上级施压的意味。在一些干部思想观念深处,盘踞着官本位思想。在他们看来,官都有位,有位就有威,有威风就要抖,由此产生种种下基层的怪象。

  底气不足,官气十足。领导不可能样样精通,到基层更是为了发现问题、总结经验、了解情况,以便有的放矢开展工作。可是一些人不懂装懂,非要作"上知天文、下识地理"之状。每到一处,指点江山,看似有道理,其实空洞无物。一位基层干部感叹:有的领导说的压根不靠谱,但很善于摆谱,我们也只是听听罢了。

  官职不大,架子特大。一些领导机关的普通干部,对级别待遇、规格排场非常敏感,生怕基层对其"另眼相看"。这些"高层中的低层"为了撑门面,经常拉大旗作虎皮,到了地方咋咋呼呼,满嘴跑马,这也不满意,那也瞧不上,往往让基层不知所措。

  干事不行,摆谱在行。一些人对基层问题缺乏深入思考,对破解矛盾束手无策,却在摆架子、撑场面等方面挖空心思。坐着车子转一转,隔着玻璃看一看,动不动就前呼后拥,说着话就要"掌声雷动"。结果,只有动静而无干劲。

  一些干部"吓"基层,实际上害人、害己、误工作。现实中,下级对上级、群众对干部原本就有些生分甚至畏惧。如果一些干部端架子,拿腔拿调,只会把距离越拉越大。"锅不热、饼不贴",看到上边人大摇大摆来调研,基层干群很难掏心窝子,要么一堆假话,要么一通应景话。这样就听不到真声音,找不到真问题,摸不到真底子。

  干部"吓"基层,最受伤的是党群干群关系。打官腔、抖威风,本质上是形式主义、官僚主义那一套,基层干群对此深恶痛绝。

  实际上,党员干部来自老百姓,自己也是老百姓。党内上下级是同志——志同道合,职位不同,为群众谋福祉的目标是相同的。当官不是做老爷,下基层调研更不是耍官威的平台。只有丢开面子、放下架子、扑下身子,与群众坐在一条板凳上,听乡音、说真话、道实情,才能心贴心、实打实。

  鱼儿再大也离不开水,树高千尺也不能忘了根。胡杨能在戈壁沙漠耐干旱、抗风寒,顽强生存上千年,是因为它们的根深深扎向大地,吸取水分和营养。根深才能叶茂,做人不能忘本。一位领导同志多次谈道,一些干部向组织证清白、表决心时经常拍胸脯:我是农民的儿子!等到真为群众做事时,会不会忘了自己的铮铮誓言?不管是下基层,还是为政用权,领导干部都应想一想:我是谁,为了谁,依靠谁?问题的答案,就在一言一行里,就在民意闲谈中。

 

 "为官不易"背后的真问题

   刚刚过去的春节长假,对一些干部来说,过得有些"乏味":年礼没人送了,单位福利不滥发了,不敢开着公车走亲访友了,有人宴请也不敢贸然答应了,窝在家里过了个"裸年"。

  岂止是春节。去年以来,治吏之网日渐收紧,一系列针对领导干部和党政机关的"禁"字头举措密集出台,内容不仅涉及工作要求,还细化到生活领域,给干部戴上了一道道"紧箍咒",使不少人如履薄冰:不能坐好车了,不能喝好酒了,不敢上酒店了,连办公室也要挤一挤了……

  于是,一些人感慨,现在官不好当了,当官没意思了。"为官不易""官不聊生"之叹油然而生。

  显然,"官不聊生"与"民不聊生"不是一个概念。官员有固定的职业,有稳定的收入,有良好的社会保障,有福利待遇。所以,"官不聊生"并非指生活状况。既然如此,为什么还有人说"官不聊生"呢?细细分析,原来是在正风肃纪之下,一些人不能再像以前那样可以以权谋私、为所欲为了,群众期盼更高、从政标准更严、肩上担子更重、压力更大了,一言一行都得接受组织、群众和社会的严格监督。

  对干部来说,"官不聊生"多少有些矫情。本来,当官就需要清正廉明。"在官惟明,莅事惟平,立身惟清",中央出台的"清规戒律"就是为官从政的行为规范,身为干部理应严格遵守。中央的一系列治吏之举,剑指的问题都是本不该发生的,都是老百姓深恶痛绝的,也与政治清明背道而驰。治国首在治吏,整治与规范,意在将"乱走"的权力赶入"笼中"。况且,禁令扶正祛邪,对干部也是一种爱护。

  对百姓而言,"官不好当"无疑是件好事。"政府过紧日子,群众才能过好日子",对干部要求严一些,让权力运行中规中矩,百姓才能安居乐业。因此,群众乐见"为官不易",是希望干部回归"公仆"应有之义,不要把公权力当作私权益。

  党员就得有党员的样儿,干部就得有干部的范儿。无论是从政治伦理,还是从民意期待,"官不聊生"都是个伪命题。更要看到,当今的社会,正在加快从"官本位"向"民本位"转型。"做人民公仆"不是一句空话,公务人员须厘清身份,清除特权意识。既为官,就要守得住清贫,耐得住寂寞,抵得住诱惑,经得起考验。为官者,既要洁身自好,又要勇于担当;既要敢作敢为,又要严于自律。

  《荀子·大略》云:"岁不寒,无以知松柏;事不难,无以知君子。"越是抓得紧、管得严,就越行得正、走得端,越干得实、做得好,方见宗旨意识,方显为民情怀。当然,也有少数人不堪"重负",思想和行动上都转不过弯来,那就不要勉强自己,给好人腾个地儿,把位子让给甘于奉献、勇于担当者。习近平总书记说,为人民服务,担当起该担当的责任。这才是党员干部时刻需要面对的真问题。

 

 

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