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2012年3月中心组学习资料
日期:2013-01-05 00:00:00  发布人:admin  浏览量:65

坚定信心 乘势而上 奋力开创教育改革发展新局面

——在2012年全国教育工作会议上的讲话

刘延东

 

今年是"十二五"规划实施承前启后的关键一年,下半年我们党将召开十八大,教育规划纲要的颁布实施也进入了第三个年头,做好今年教育改革发展稳定各项工作,具有重要意义。

  一、去年教育工作取得显著成绩,为下一步推进教育改革发展奠定了良好基础

  刚刚过去的一年,是"十二五"开局之年。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民,战胜了来自各方面的困难和挑战,推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设,取得新的成就,实现了"十二五"良好开局。

  2011年也是教育改革发展成绩显著、形势喜人的一年。一年来,党中央、国务院重视教育工作达到新的高度。全国教育工作会议召开和教育规划纲要颁布实施以来,胡锦涛总书记先后在党的十七届五中和六中全会、中央政治局第26次集体学习、清华大学百年校庆、教师节等重要讲话中,就教育工作作出一系列重要指示。温家宝总理多次主持召开国务院常务会议,就发展学前教育、加大教育投入、加强教师队伍建设、实施农村义务教育学生营养改善计划等重大问题进行研究部署。国务院还召开了纲要贯彻落实座谈会、教育体制改革试点部署会等专题会议,出台了一系列推进教育改革发展的政策文件。这些都为做好教育工作指明了方向,提供了强大支持。

  一年来,教育为党和国家工作全局作出新的贡献。教育系统紧紧围绕主题主线,积极服务经济社会发展大局,优化人才培养结构,修订《中等职业学校专业目录》,突出教育与产业对接,专业和职业对接,使专业设置与实际需求结合更加紧密;修订《学位授予和人才培养学科目录》、《普通高等学校本科专业目录》,增设与国家重大战略、产业发展和改善民生相关的学科22个、专业133个;调整优化硕士研究生培养结构,硕士专业学位类别增至39种,招生人数占硕士招生总数的32%。去年,高校承担了一大批国家重大科技专项、863计划、973计划、科技支撑计划等国家科技计划项目,获国家自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖三大奖的数量占总数的68.9%。服务国家区域发展战略,研究制定中西部高等教育振兴计划,加大对口支援西部高校力度,有94所高校对口支援新疆等18个省(区、市)和新疆生产建设兵团的67所高校;扩大支援中西部地区招生协作计划规模,北京等15个省(市)面向中西部8省(区)扩大招生15万人,使8省(区)高考录取率比2009年提高了9个百分点。大力繁荣发展哲学社会科学,加强对全局性、战略性、前瞻性问题研究,充分发挥了党和政府"思想库"、"智囊团"的作用。认真做好高校毕业生就业工作,去年普通高校毕业生离校时初次就业率达到77.8%,连续9年保持在70%以上。教育系统20多年保持和谐稳定局面,为社会稳定大局作出了重要贡献。

  一年来,教育工作者队伍建设和学生思想教育工作提高到新的水平。围绕庆祝建党90周年,开展了丰富多彩的"永远跟党走"主题教育活动,进一步增强了广大师生坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度不动摇的自觉性和坚定性。按照德育为先的要求,制定社会主义核心价值体系融入中小学教育指导纲要和全国大学生思想政治教育工作测评体系。启动整体规划大中小学德育课程工作,着力构建大中小学德育课程教材体系。扎实推进教育系统党的建设,深入开展"为民服务创先争优"活动,党员干部深入基层,走进师生解难题、办实事,发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强教师队伍建设,推选"全国教书育人楷模",大力宣传优秀教师的先进模范事迹,引导广大教师忠诚党的教育事业,潜心育人。广大师生在建党90周年、深圳大运会等大事喜事和抗震救灾等急事难事中,在维护社会和谐中,充分展现出良好素质和精神风貌,得到社会的赞扬和肯定。

  一年来,贯彻落实教育规划纲要取得新的进展。主要体现在五个方面:

  一是教育优先发展的战略地位进一步落实。各地党委、政府把教育优先发展放在重要的战略地位,31个省(区、市)和新疆生产建设兵团均召开了教育工作会议,党政主要负责同志出席会议并讲话,一些领导同志还深入学校蹲点、调研或作报告。各部门密切配合,建立了推进纲要实施的部门协调、任务分解、专家咨询、督促检查等长效机制,研究制定了涉及教育改革、发展、保障等多方面的政策措施。中央有关部门出台了100多个文件,各省(区、市)以党委、政府名义出台370多个文件,初步构建了相互衔接、相互支撑的规划配套政策体系。全国人大教科文卫委员会和全国政协教科文卫体委员会多次组织代表、委员考察教育工作,就教育改革发展提出意见建议。由20个部门组成的国家教育体制改革领导小组组织10个检查组分赴各地进行专项检查,64名国家教育咨询委员多次到各地调研、指导。各民主党派中央、全国工商联和无党派人士,广大人民群众,港澳台同胞及海外侨胞,都积极为教育改革发展建言献策。纲要颁布以来,宣传和新闻单位鼎力支持,仅中央主要媒体就刊发6500多篇报道及专家评论、访谈等600多篇,为教育改革发展创造了良好舆论氛围。总之,通过一年多的努力,党中央、国务院关于教育工作的方针政策、教育规划纲要的思想理念逐步深入人心,优先发展教育正在逐步成为全党全社会的共识和行动。

  二是一些薄弱环节得到切实加强。在学前教育方面,针对"入园难",首次以国务院名义出台发展学前教育的若干意见,各地以县为单位实施三年行动计划,学前教育资源快速扩大。2011年全国新建、改扩建幼儿园3万多所,新增在园规模260多万人,比2010年增长10%。在义务教育方面,去年年底,31个省(区、市)全部完成"两基"国家验收,我国取得了义务教育阶段所有孩子"有学上"的历史性成就。围绕推进义务教育均衡发展,教育部与27个省(区、市)和新疆生产建设兵团签署备忘录,明确义务教育均衡发展的时间表和路线图。各地采取学区管理、校长和教师校际交流、招生指标合理分配等多种措施,努力化解"择校热"。在职业教育方面,围绕提高办学水平、增强吸引力,中央投入156亿元加强职业教育实训基地建设,职业院校办学条件得到改善。加强行业指导,建立产教结合、校企合作对话机制,组建了近500个职教集团,有5600多家企业参与,涉及43个行业,覆盖30%的中职、80%的高职院校。加强职业教育基础制度建设,出台中等职业学校设置标准、专业设置等政策措施,加快构建现代职业教育体系,促进中职高职协调发展。在高等教育方面,把提高质量作为高等教育的生命线,启动实施基础学科拔尖学生培养试验计划和各类卓越人才教育培养计划,系统设计高等学校创新能力提升计划,推动高校探索与有关部门、行业企业、科研院所协同创新、合作育人的新模式。17所高校启动试点学院综合改革,进行招生制度、培养模式、管理方式、教师聘任等方面的整体改革探索。在继续教育方面,适应人民群众多样化的学习需求,整合继续教育数字化学习资源和成果,建立了涵盖103所高校的学习资源开放项目联盟、50个高校示范基地、15个终身学习示范基地,积极筹建开放大学,扎实推进社区教育示范区建设。

  三是教育改革有序推进。国家教育体制改革试点全面展开,一些重点领域改革取得积极进展,增强了教育发展的生机与活力。比如,在考试招生制度改革方面,开展普通本科和高等职业教育分类入学考试试点,去年高职单独录取考生约66万人。清理规范高考加分政策,调减加分项目和分值。围绕进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试等问题,开展专题调研和论证。在建设中国特色现代学校制度方面,发布《高等学校章程制定暂行办法》、《学校教职工代表大会规定》,研究制定建立中小学家长委员会的指导意见,进一步完善学校科学民主管理机制。在促进办学体制改革方面,为支持民办教育发展,对不利于民办教育发展的政策予以清理和纠正;有的省份出台了具体政策措施,破解制约民办教育发展的制度障碍。支持高水平民办学校发展,首次批准5所民办高校开展培养硕士专业学位研究生试点。在加快管理体制改革方面,统筹中等和高等职业教育管理,加强教育督导问责,取消了一批行政审批项目,强化省级政府教育统筹权。建立部部合作、省部合作新机制,逐步推进向地方放权、向学校放权。在扩大教育对外开放方面,深化中俄、中美人文交流机制,推进中欧、中英人文交流机制建设。加大优质教育资源引进力度,批准合作成立上海纽约大学、温州肯恩大学等。积极发展汉语国际教育事业,推进中华文化"走出去",新建36所孔子学院和131个中小学孔子课堂。

  四是教育公平迈出新的步伐。进一步完善资助政策,扩大资助范围,增设资助项目,提高资助标准,建立了从学前教育到研究生教育较为完整的学生资助政策体系,让学生不因家庭经济困难而失学。中央财政安排160多亿元,在集中连片特殊困难地区,启动实施农村义务教育学生营养改善计划,覆盖680个县、约2600万学生。认真解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题,79.2%的随迁子女在公办学校就读,比2010年增长了12.7%。切实关心和解决农村留守儿童上学问题,加快寄宿制学校建设,满足留守儿童住宿需求,积极构建政府、社区、学校、家庭多方联动的留守儿童教育与管理服务网络。关心和支持特殊教育,健全特殊教育保障机制,中央安排41亿元支持中西部地区新建、改扩建特殊教育学校1001所。重视和支持民族教育事业,中央安排近210亿元改善民族教育办学条件、资助困难学生。稳步推进双语教育。举办西藏、新疆内地中职班,培养技能人才近万人。目前,内地各级各类教育民族班在校生达9.6万人。

  五是教育投入大幅增加。国务院制定加大财政教育投入的意见,出台统一内外资企业和个人教育费附加、全面开征地方教育附加、从土地出让收益中按比例计提教育资金等政策,召开全国电视电话会议,对落实4%作出全面部署。各地通过多种措施,加大教育投入力度。据统计,2011年1月—11月,全国公共财政预算安排的教育支出达到12332亿元,比2010年同期增长了25.8%。2011年中央财政教育支出预计达到3254.9亿元,比2010年增长27.8%。财政教育投入的不断增加,为教育事业科学发展提供了强有力的支持和保障。

  这些成绩的取得,是党中央、国务院高度重视和亲切关怀的结果,是各部门、各单位协同推进的结果,是各地党委、政府全力落实的结果,凝聚着教育系统广大师生员工的智慧和汗水。回顾过去一年的工作,我们对贯彻落实纲要、推进教育改革发展的认识得到进一步深化:一是必须坚持高举旗帜,全面贯彻党的教育方针,牢牢把握正确的办学方向,培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人。二是必须坚持服务中心,自觉把教育改革发展放在党和国家工作大局中去谋划,主动适应经济社会发展需要,以服务和贡献求发展。三是必须坚持以人为本,始终把人民利益放在第一位,把人民满意作为检验教育工作的标准,不断赢得人民群众的理解和支持。四是必须从实际出发,立足国情、区情和校情,加强分类指导,增强政策的指导性、针对性和系统性。五是必须坚持改革创新,注重顶层设计、试点先行,以重点突破带动整体推进,不断深化教育体制和教育教学改革。六是必须充分调动社会各方面积极性,努力营造关心、支持教育改革发展的良好氛围。七是必须加强教育系统党的建设和队伍建设,切实转变作风、提升素质,为推动教育事业科学发展提供坚强的思想、政治和组织保证。这些认识和体会弥足珍贵,对我们进一步贯彻落实教育规划纲要具有重要意义,要在今后的实践中继续坚持和完善。

  二、深刻认识和把握形势,切实增强加快教育改革发展的责任感和紧迫感

  科学判断我国教育改革发展面临的新形势,客观分析前进道路上的挑战和机遇,是我们赢得主动、做好今年各项工作的前提。

  从国际看,当今世界正处于大发展大变革大调整时期,国际金融危机使世界经济格局发生深刻变化。我国综合国力和国际地位不断提升,为深入开展教育交流合作、提高我国教育现代化水平开辟了广阔的空间。同时,国际局势的变化也给我国教育改革发展带来了新的挑战。世界许多国家为了自身发展和尽快走出金融危机阴影,都力图抢占未来科技和产业发展的制高点,更加重视科技创新的引领作用,把人才培养作为根本性、战略性举措。当前,尽管经济不景气,财政紧缩,但很多国家仍然坚持教育先行,更加重视提高教育质量,重视教育与科技创新更紧密的结合,重视教育信息化,国际范围内教育和人才的竞争更加激烈。面对新一轮世界范围内的教育和人才竞争,能不能抓住机遇,迎头赶上,缩小与其他国家在教育方面的差距,是我们面临的现实考验。

  从国内看,改革开放特别是党的十六大以来,我国社会生产力、综合国力和人民生活水平不断迈上新台阶,经济总量跃居世界第二,显示出强大的生机和活力。我国发展的有利条件、内在优势和长期向好的趋势没有改变,仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。这些为教育改革发展提供了坚实的物质保障和良好的社会环境。同时也要看到,新形势新任务也对教育改革发展提出了新要求。一是加快转变经济发展方式需要教育提供强大的人才和智力支撑。推进经济结构调整、建立现代产业体系,加快资源节约型、环境友好型社会建设,迫切需要培养大批应用型、技能型、复合型的高素质人才和拔尖创新人才,迫切需要提高自主创新能力。二是保持社会和谐需要进一步促进教育公平。保障和改善民生,提高发展的包容性,把促进社会公平特别是机会公平放在更加突出的位置,使全体人民共享改革发展成果,迫切需要建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,加快缩小教育差距。三是推动社会主义文化大发展大繁荣赋予了教育工作新的使命。党的十七届六中全会对坚持中国特色社会主义文化发展道路、建设社会主义文化强国作出了战略部署。教育是传承文化的重要载体、引领文化的重要力量、创新文化的重要源泉、促进文化交流的重要渠道。推动社会主义文化大发展大繁荣,迫切需要教育系统大力加强社会主义核心价值体系建设,加快培养造就高素质文化人才,为增强我国文化软实力和中华文化影响力作出积极贡献。

  从教育工作自身看,我国教育改革发展的有利条件和积极因素在不断增多,面临着诸多机遇。但与经济社会发展的需要、与人民群众的期待、与国际竞争的形势相比,教育工作还存在一些不适应的地方。贯彻落实教育规划纲要、推进教育改革发展面临着一些突出矛盾和问题。一是在认识上,科学的教育观、质量观、人才观还未在全社会形成广泛共识。二是在工作力度上,各地各部门各学校贯彻落实规划纲要还不平衡,有的缺乏阶段性目标和有效抓手,质量意识不强,深化改革的动力不足。三是一些热点难点问题,如义务教育阶段择校现象、减轻中小学生过重课业负担、"应试教育"倾向、随迁子女和农村留守儿童教育、高考改革等问题,社会高度关注,群众反映仍然强烈。四是在体制机制上,配套的政策措施有待进一步跟进,多部门协调配合还需进一步加强。五是在保障政策措施上,落实4%目标任务艰巨,还有许多薄弱环节有待加强,一些农村艰苦边远地区教师下不去、留不住。对此,我们要进一步增强责任感、紧迫感和使命感,抓住机遇、应对挑战,抓紧研究解决存在的困难和问题,努力开创教育改革发展的新局面,更好地完成党和人民赋予的使命和责任。

  三、改革创新、狠抓落实,推进教育改革发展取得更大成效

  今年教育改革发展稳定的任务相当繁重。教育系统要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入落实科学发展观,牢牢把握稳中求进的工作总基调,大力推进社会主义核心价值体系建设,按照"优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量"的要求,深入实施教育规划纲要,奋力开创教育改革发展的新局面,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。这里,我着重强调五个方面的工作。

  (一)努力为党的十八大胜利召开营造良好氛围。今年下半年,我们党将召开十八大,这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的良好氛围,是教育系统的首要政治任务。一是要坚决贯彻中央重大决策部署。教育系统要增强政治意识、大局意识和责任意识,把思想和行动统一到中央对国际国内形势的判断上来,统一到中央对今年工作的总体要求和决策部署上来,始终与党中央保持高度一致,自觉服从服务于党和国家工作大局,为促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定作贡献。二是要把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,着力培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人。要坚持德育为先,深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑,加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生,充分考虑大中小学生的认知能力和成长需求,区分层次、突出重点,推动学雷锋活动机制化、常态化,形成积极健康的校园文化。三是要认真做好广大师生思想政治工作。结合形势发展和普遍关注的热点话题,有针对性地加强形势政策教育,引导师生理性客观地看待经济社会发展中的困难和矛盾,坚决抵制各种错误思想影响。要紧紧围绕迎接党的十八大,开展"科学发展、辉煌成就"主题教育活动,深入宣传党的十六大特别是十七大以来取得的伟大成就,生动反映党和国家走过的不平凡历程,进一步增强广大师生在中国共产党领导下走中国特色社会主义发展道路的坚定信心和决心。要切实加强教育系统党的建设,积极探索教育系统"为民服务创先争优"活动的有效载体和创新平台,充分发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。四是要确保校园和谐稳定。要严格落实稳定是硬任务、稳定是第一责任的要求,切实做到守土有责、守土有方。要加强对影响教育系统稳定因素的分析和把握,加强前瞻性研判和部署,完善安全防控体系和应急管理体系。要继续推进平安校园建设,切实加强学校及周边治安综合治理,提高学校安全防范水平,确保校园安全与和谐稳定。要高度重视毕业生就业工作,加强就业指导和服务,引导毕业生到中西部地区、基层和中小企业就业,支持毕业生创业,对就业困难和家庭贫困的毕业生积极开展就业援助,切实保就业、促和谐、促稳定。

  (二)实现和用好4%,把教育优先发展的要求落到实处。2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%,是党中央、国务院作出的重大战略决策,是党和政府的庄严承诺。在当前经济社会发展还存在许多困难、民生支出压力较大的情况下,确保实现4%,充分体现了中央优先发展教育的坚定决心。一是要全面落实加大教育投入的政策措施。落实4%要靠中央和地方共同努力。纲要颁布实施以来,各地认真落实加大投入的各项政策措施,进一步优化财政支出结构,新增财力向教育倾斜,付出了很大努力,取得了扎实成效。但有的地方工作进展相对缓慢,需要进一步加大工作力度。如期实现4%目标,做好2012年年初预算编制工作,确保预算足额安排到位至关重要。中央财政已按实现4%目标编制本级预算,地方财政也要作出相应安排,确保实现这一目标。要发挥好监测手段的监督约束作用,督促各地全面落实国家已经出台的一系列加大教育投入的政策。要对各地2011—2012年财政教育投入状况进行综合评价分析,形成报告报国务院。推动各级政府每年向本级人大专项报告教育经费预决算情况,并接受人大审议。各地教育部门要跟踪了解进展情况,及时与财政等部门做好沟通,根据教育事业发展需要精心设计好资金使用项目。二是要把资金用在最需要的地方。教育经费大幅度提高之后如何科学合理使用,是一个必须高度重视的问题。总的原则是紧紧围绕"育人为本"这个核心和促进公平、提高质量这两大重点,多向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜,多向农村义务教育、职业教育、学前教育倾斜,多向特殊困难学生倾斜,多向教师队伍建设倾斜,真正做到"雪中送炭",把钱花在刀刃上。要把增加投入与体制机制创新结合起来,以新制度新模式推动新发展。纲要确定本届政府要实施的十大发展项目,已进一步细化明确为37个子项目,目前已启动实施35个,剩下的2个要尽快启动。要以加强关键领域和薄弱环节为重点,把这些项目组织好、实施好。三是要加强资金监督管理,切实防止腐败行为发生。尽快设立高等教育拨款咨询委员会,加强教育部经费监管事务中心建设。推进高校总会计师委派制度,完善各级各类学校财务制度和会计制度,建立科学化、精细化预算管理机制,使教育经费发挥最大效益。要制定各级各类学校财务公开制度,使经费使用始终处于社会监督之下,在阳光下运行。

  (三)扎实推进教育改革取得重要突破。全国教育工作会议后,国家教育体制改革领导小组审议的第一个文件,就是推进教育体制改革试点的总体方案。国务院专门召开电视电话会议,对教育体制改革试点进行系统部署。去年年初,分布在全国各地、覆盖各级各类教育的425个试点单位,都制定了详细的试点方案,经省级人民政府和国家有关部门批准后,全部启动实施,有的已取得了初步成效。随着改革的深入,有两个问题必须引起高度重视:一是如何保护好改革的积极性,把改革引向深入。二是如何取得实质性进展,让人民群众享受到教育改革的成果。今年,教育规划纲要的实施已进入第三个年头,时不我待,要不断增强改革的信心和动力,进一步解放思想,更新观念,勇于创新,确保改革有新突破、新成效。首先,要推动重点领域和关键环节改革取得实效。要进一步理清思路,系统梳理已经做了什么,还需要做什么、突破什么。比如,在考试招生制度方面,要研究高考改革重大问题并制定改革方案,研究出台进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地升学政策,规范高校自主选拔录取试点改革,指导高校试点学院和条件成熟的中外合作办学机构探索改革人才招录与选拔方式。在建设现代学校制度方面,要以加强高校章程、学校教职工代表大会和中小学家长委员会建设为抓手,完善民主管理与监督机制,让教师、学生、家长和社会共同参与到学校的管理和发展中来。在支持民办教育发展方面,要尽快出台进一步促进民办教育发展的政策措施,清理并纠正对民办学校的各类歧视政策,鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域,支持民办学校创新体制机制和育人模式,为民办教育发展创造良好的政策环境。要转变职能,进一步简政放权,加强省级政府教育统筹权,落实和扩大学校办学自主权。把该放开的放开后,也要把该管好的坚决管好。要制定和完善各级各类教育基本标准,做到用标准保障投入、用标准加强问责。要完善教育督导制度,推动《教育督导条例》尽快发布实施,建立健全督导结果公告制度和限期整改制度。在改革人才培养体制、深化校企合作、推进协同创新等方面,也要取得突破。其次,要确保改革有序有效、积极稳妥推进。改革已进入攻坚期、步入"深水区",能否形成继续推进改革的强大思想动力和实践动力,决定着新一轮改革深度和进度。一要加强对改革的指导。国家和各省级教育体制改革领导小组、教育咨询委员要与试点单位保持密切联系,各级教育部门负责同志要深入试点单位,认真听取、及时研究改革中的新情况、新问题,及时提供相关的理论、政策和法律等方面的专业指导,确保改革的正确方向和顺利推进。二要建立动态调整机制。组织力量对国家教育体制改革试点单位进行评估检查,对那些措施不实、保障不力、群众不满意特别是方向不对头的试点,要及时调整。同时,把改革突破大、成效明显的及时补充到试点中来。三要建立政策调整机制。对教育改革中的一些重大问题和共性问题,要充分发挥教育体制改革领导小组的平台作用,群策群力研究推进,建立完善促进发展的科学体制,不断优化教育事业科学发展的制度环境。四要重视总结推广经验。各地要加强对好做法、好案例的总结推广工作,试点成功的要扩大覆盖面,发挥成功经验的示范作用。对具有普遍意义的好经验,要及时上升为政策措施。今年,要根据国家教育体制改革领导小组统一安排,选择有代表性的地区和学校,召开各级各类教育改革试点现场经验交流会,促进各地相互学习借鉴。五要处理好改革发展稳定的关系。改革是发展的动力,稳定是发展的前提。改革涉及各方面利益,要把工作做得更细一些。在推进改革的过程中,要统筹协调,充分论证,确保扎实有效。要积极主动地做好教育政策的宣传工作,拓宽听取广大师生和社会各方面意见建议的渠道,做好教育热点问题的解疑释惑工作和社会舆论的引导工作,为教育改革发展稳定营造良好的社会环境和氛围。

  (四)切实把解决人民群众反映强烈的热点难点问题摆在突出位置。当前,社会各界对教育有批评、有建议,更有期盼。这一方面表明人民群众关注教育、期待教育,同时也说明我们的工作还不完全适应人民群众接受良好教育的需求。人民群众关心的热点难点问题,性质不一样,产生的原因千差万别,这就决定了解决的思路和办法、推进的工作重点不尽相同。一是已经有了解决办法并且被实践证明是行之有效的,要加大力度,坚定不移地执行好、落实好。比如,要实施好学前教育三年行动计划,加强跟踪指导和检查,向社会发布进展情况评估报告,有效缓解"入园难"。要认真落实义务教育均衡发展备忘录的各项工作,大力推进义务教育学校标准化建设,促进县域内校长教师合理流动,将更多的优质高中招生名额合理分配到区域内初中;加快推进教育信息化,使优质教育资源覆盖更多学校,有效缓解"择校热"。要认真落实"以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主"政策,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,同时对以接收随迁子女为主的民办学校给予更大支持。要加强农村特别是中西部地区义务教育阶段寄宿制学校建设,高度重视、真心关怀农村留守儿童教育和成长。农村学生营养改善计划涉及面广、政策性强、社会关注高,必须牢固树立安全第一的意识,确保学生吃得营养、健康安全,真正把营养改善计划办成民心工程、德政工程、阳光工程。二是对一些还没有找到根本解决办法的问题,要常抓不懈,在实践中不断探索和推进。比如,减轻中小学生课业负担问题一直受到全社会的广泛关注,要改革对学生、教师和学校的评价制度,形成政府、学校、社会、家庭系统推进的合力,切实做到减负。同时,对乱收费、乱办班、教辅材料散滥等问题,要强化规范管理。要实施好高校招生"阳光工程",严格招生信息公开等制度,维护高考公平公正。要加强高校学风建设,综合运用教育引导、制度规范、监督约束、惩防结合等方法,严肃查处学术不端行为,切实维护高校作为学术殿堂的尊严。要根据城镇化进程、新农村建设和人口流动状况,科学合理规划学校布局,慎重对待学校的撤并,充分考虑学生上下学方便、交通安全、寄宿学校条件等多种因素,注意防止学校撤并出现新的"上学难"问题。特别是在广大农村地区,如果群众和孩子确有需求,一些教学点就要坚持办,而且要办好。对那些问题比较复杂、不能马上见到明显成效的,要向群众做好解释说明。最近,校车问题引起了社会各界的高度关注,国务院对此高度重视,相关部署将陆续出台。各地要认真贯彻即将出台的《校车安全条例》和国务院指导意见,明确和落实各方责任,保证孩子们上下学安全。要从实际出发,积极探索建立符合中国国情的校车制度。

  (五)着力提高人才培养水平。教育规划纲要明确"育人为本"的根本要求,所有的改革和努力都要服务这个根本。要把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。一是要促进学生德智体美全面发展。坚持文化知识学习和思想品德修养的统一,理论学习和社会实践的统一,全面发展和个性发展的统一,切实提高学生的综合素质。学生健康素质和人文素养是当前素质教育中的薄弱环节。要加强学生体育锻炼,牢固树立健康第一的思想,深入开展阳光体育运动,切实保证中小学生每天一小时校园体育活动。要与各地文化建设相结合,提升学生艺术教育的水平,加快推进艺术教育信息化,培养学生良好的审美情趣和人文素养。二是要强化能力培养。注重学思结合、知行统一、因材施教,不仅教会学生知识,更要提高学生运用知识、解决问题的能力。要强化实践育人,进一步加强中小学社会实践基地建设,推动社会资源向中小学免费开放。要推进协同培养,支持有条件的中学与高校、科研院所联合开展创新人才培养研究和试验。要加快建设现代职业教育体系,深化工学结合、校企合作,尽快出台校企合作促进办法,引领职业教育教学改革创新。要以即将启动的高等学校创新能力提升计划和已经启动实施的各类拔尖、卓越人才教育培养计划为依托,支持学生参与科学研究、生产劳动和社会实践,探索高校与科研院所、行业、企业联合培养人才新机制。要深化教育教学改革,引导学生大胆提问、讨论、交流,充分调动和激发学生思考的兴趣。三是要改革和完善评价制度。评价制度是教育教学的指挥棒。要加快制定和完善各级各类教育教学质量标准,启动中小学教育质量综合评价改革试验,探索建立学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的职业教育质量评价机制。要加强教育质量监测评估,将学生的学习情况、学校的办学情况、政府的管理情况等向社会公开,接受社会监督。去年,39所高校公布了年度本科教学质量报告,这是落实高校质量评估主体地位、强化质量自觉意识的有效举措,也是传统教学评估评价方式的重要转向,要进一步总结推广。四是要提高教师专业化素质和教育教学能力。创新人才培养模式,对教师的专业化水平提出了很大挑战和更高要求。要把师德放在教师队伍建设的首要位置,全面落实中小学教师和高校教师职业道德规范,引导教师静心教学、潜心育人,学为人师、行为世范。要采取多种措施,加大对大中小学教师的培养培训力度,特别是要通过"国培计划"等多种途径,让更多的农村地区、偏远地区、民族地区和薄弱学校的教师参加培训。要提高教师培训的实效性和针对性,探索多样化的培训方法和模式,扩大教师对培训机构、课程和时段的选择权。要把党和政府尊师重教的各项措施落实到每一位教师身上,给教师更多的支持和关爱。

  四、振奋精神、再接再厉,全面开创教育改革发展新局面

  当前,我们迎来了教育改革发展前所未有的好时期,能不能把有利条件转化为工作实效,关键取决于我们工作的推进力度和落实程度,取决于我们的精神状态和工作作风。

  (一)锐意进取,开拓创新。当前,加快教育改革发展步伐,需要更多的投入,需要社会更多的关心、理解和支持,但更需要教育系统有"咬定青山不放松"的精神,有攻坚克难的勇气和魄力。要坚持解放思想,振奋精神,始终保持对教育事业的不懈追求和工作激情。有些事情,抓紧了,几天、几个月就能办成,抓不紧,几年也办不成。在当前贯彻落实纲要的关键时期,必须始终保持昂扬向上的精神状态,坚定信心、攻坚克难,不懈怠、不动摇、不折腾,只争朝夕,一件一件地抓好落实,在本届政府任期内抓出明显成效,为到2020年全面实现纲要的各项目标打下坚实基础。

  (二)统筹谋划,分类指导。对一些关系教育改革发展的系统性、全局性、前瞻性问题,比如人口结构变化和流动、产业结构调整、信息化等对教育的影响,要超前研究部署,提高工作的前瞻性和主动性。要认真考虑和兼顾各方面的利益诉求,注重从各方利益的结合点上思考问题、开展工作。各地各校情况千差万别,形势任务各不相同,无论是在目标任务、发展模式,还是在工作进度上,都要体现因地制宜、分类指导,以干成事、有实效和群众满意为衡量标准,确保教育改革发展顺利推进。

  (三)完善机制,协调配合。各地各部门要认真履行职责,完善合作机制,提高执行力。要完善检查评估机制和督查工作办法,重点督查改革举措是否落实到位、发展项目是否科学合理、资金使用是否规范有效、工程质量是否安全合格。对问题要及时了解、及时发现、及时解决。要高度重视教育立法、普法、执法工作,加大依法治教、依法治校和依法决策的力度,为教育改革发展提供保障。各地要逐步建立健全向本级人大报告教育工作的制度。要及时主动向社会公开贯彻纲要的情况,接受社会监督,听取群众意见,不断改进工作。

  (四)求真务实,奋发有为。要牢固树立群众观点,把事关学生和群众切身利益的好事办实,实事办好。要大兴求真务实之风,心无旁骛,履职尽责,定下来的事情要一抓到底,没有完成的任务要抓紧完成。要精简会议文件,摆脱文山会海,力戒形式主义和表面文章。教育部门各级领导干部要带头深入教育改革试点和教育教学第一线调查研究,切实了解和解决师生和人民群众反映的突出问题。当前,教育改革发展任务繁重,各级教育部门必须进一步增强服务意识,转变职能,创造性地开展工作,进一步提高政策执行能力和水平,提高公共服务的质量和效果,提高工作效能。

  2012年是具有特殊意义的一年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,坚定信心、乘势而上,开拓进取、扎实工作,奋力开创教育改革发展新局面,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

 

 

 

 

教育部2012年工作要点

  

2012年教育工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深入贯彻实施教育规划纲要,坚持优先发展教育,全面实施素质教育,全面落实国家教育重大项目和改革试点,牢牢把握稳中求进的工作总基调,进一步解放思想,着力深化改革,积极促进公平,全面提高质量,切实维护稳定,推动教育事业科学发展,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

  一、加强改进党的建设,着力维护教育系统和谐稳定

  1.切实提高党的建设科学化水平。学习宣传贯彻党的十八大精神,组织开展"科学发展、辉煌成就"主题教育活动,坚持用马克思主义中国化最新成果武装教育系统广大干部和师生员工。推动各级教育行政部门和各级各类学校深入开展为民服务创先争优活动,健全创先争优长效机制。深入落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,全面加强高校基层党组织建设。加强民办学校党的建设。加强全国教育系统干部培训。加强党性党风党纪教育。认真落实党风廉政建设责任制,加强惩治和预防腐败体系建设。深入贯彻落实加强高等学校反腐倡廉的意见,大力推进阳光治校,切实加强对高校重点部位和关键环节的监管。

  2.进一步加强和改进德育工作。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神,将社会主义核心价值体系融入国民教育全过程,发挥国民教育在文化传承创新中的基础性作用,加强学校文化建设与实践育人。贯彻落实《社会主义核心价值体系融入中小学教育指导纲要》。修订《中小学心理健康教育指导纲要》。修订《中等职业学校德育大纲》。深入实施马克思主义理论研究和建设工程,推动教材的广泛使用和教师培训。进一步加强和改进高校思想政治理论课。加大高校辅导员培养培训力度。加强高校青年教师思想政治工作。深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。实施立德树人工程和立德学者计划。组织开展全国性大学生实践创新活动。重视发挥文化育人作用,总结凝练大学精神和当代大学生核心价值观。广泛深入开展学雷锋活动。加强和改进校园网络文化建设和管理。

  3.大力加强教育督导和督查。健全督导工作机制。开展义务教育均衡发展评估认定工作。开展学前教育、职业教育、中小学素质教育、地方政府履行教育职责督导评估工作。做好基础教育监测工作。加强对直属高校的巡视工作。加强重大教育工程项目规划和监督检查机制。健全督查工作制度,完善督查工作机制,规范督查工作程序。

  4.切实维护学校安全与稳定。开展矛盾排查化解,加强校园安全防范,落实人防、物防、技防措施及各项制度,建设安全校园。建立健全突发事件防范和处置机制,积极推动并指导各地和学校加强应急机制建设。深化校园及周边治安综合治理。加强学生安全教育、法制教育和心理健康教育。制定《中小学安全标准》。建立校车制度,积极配合做好《校车安全条例》的贯彻实施工作。加强农村义务教育学生营养改善计划的食品卫生安全,严防发生食物中毒。做好学校传染病防控与学生食堂工作。

  5.着力提高科学民主决策和服务水平。进一步转变机关作风,加强政风建设,加强教育政策与战略研究,提高科学决策、民主决策、依法决策能力。进一步改进教育新闻宣传工作,营造良好的改革发展环境。深入开展直属机关创先争优活动和学习型党组织建设。扎实有效开展机关作风评议活动,树立为民、务实、清廉的机关形象。进一步加强机关干部队伍建设,研究制定干部交流培养办法,完善干部自主选学与组织调训相结合的新机制。关心青年干部成长与生活。积极推动干部深入基层调查研究,建立机关干部下基层的长效机制。完成直属事业单位清理规范。探索加强和改进离退休干部工作的有效途径。推进基层关工委建设。加强机关文化建设,落实机关文明公约,践行职业精神,创建和谐文明机关。

  二、深化改革,完善教育事业科学发展的体制机制

  6.确保4%目标如期实现。配合有关部门,指导各地落实国务院出台的各项投入政策,切实保障教育经费按法定增长,不断提高财政教育支出占公共财政支出的比重,确保国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%。加大学前教育投入。进一步提高义务教育经费保障水平。加快中等职业教育免费进程。推动制定职业学校生均财政拨款标准。提高高校生均拨款水平。统筹做好高校和普通高中化解债务工作。加强高等教育拨款咨询委员会工作。国家教育体制改革领导小组办公室成立落实4%工作办公室。加快教育经费监管事务中心建设。建立健全财政拨款、监管的体制机制。进一步完善国家教育经费统计公告制度,制定高校财务信息公开办法。

  7.积极稳妥推进考试招生制度改革。研究高考改革重大问题,制定发布改革方案,指导各地根据实际探索本地区高考改革。规范高校自主选拔录取改革,逐步扩大改革试点范围。清理规范高考加分。开展高等职业教育入学考试由省(区、市)组织的试点,完善"知识加技能"的考核办法,扩大示范高职单招、对口招生规模。指导高中新课程省份探索高考与高中学业水平考试和学生综合素质评价相结合的综合评价方式。指导高校试点学院和条件成熟的中外合作办学机构探索人才选拔方式。制订高校面向贫困地区实施定向就业招生工作方案,探索完善定向录取等多元录取方式。深化硕士研究生招生改革,修订推免工作管理办法。推进博士研究生招生改革,进一步扩大高校和导师自主权,完善博士生联合培养机制,建立中期分流名额补偿机制。

  8.大力支持和依法管理民办教育。召开民办教育工作会议,出台促进民办教育发展的政策文件,清理并纠正对民办学校的各类歧视性政策,引导民间资金兴办教育。推进民办教育改革试点。推动中央财政和省级财政设立民办教育发展专项资金。健全民办学校内部治理结构,保障校长依法行使职权,完善民办学校自律和社会监督机制,规范办学行为,切实落实法人财产权,保障教师和学生合法权益。完善独立学院管理和运行机制。

  9.加快建设现代学校制度。按照事业单位改革的总体要求,进一步转变政府职能,深化教育系统事业单位改革。落实《高等学校章程制定暂行办法》,分类推进高校章程建设,促进高校办出特色、办出水平。出台《普通高校党委领导下的校长负责制实施意见》,并抓好贯彻落实。印发直属高校领导班子建设指导意见。开展直属高校开展校长公开选拔改革试点。开展选聘委派高校总会计师试点。推进直属高校纪委书记交流任职。加强高校学术委员会制度建设,探索教授治学的有效途径。深入推进高校试点学院改革。研究制定深化高校人事制度改革实施意见。研究制订直属高校领导班子和领导干部综合考核评价办法,探索建立高校领导收入分配激励机制,统筹研究高层次人才特殊待遇政策,重视解决青年教师工作生活中的实际困难和问题。研究制定深化职员队伍建设意见。落实《学校教职工代表大会规定》,加强教师民主管理、民主监督。深入推进学校信息公开工作。推进高校理事会建设。建立中小学幼儿园家长委员会。深化高校出版体制改革。进一步深化高校后勤社会化改革。

  10.大力推进依法治教。配合做好《职业教育法》修订草案审议工作,做好《考试法》的修改审议。配合国务院法制办制定《校车安全条例》,推动尽快出台《教育督导条例》。开展《学前教育法》研究起草工作。启动《学位条例》、《民办教育促进法》修订工作。完成《残疾人教育条例》修订草案起草,研究起草《学校安全条例》。出台《教师申诉办法》,研究制定《校企合作促进办法》。继续深化教育行政审批制度改革,切实下放和取消一批行政审批事项。积极推动教育行政执法体制机制改革。全面实施"六五"普法规划,建设公益性教育普法网站。开展依法治校示范校创建活动,研究制定《学校依法治校实施纲要》。

  11.扩大教育对外开放。深化人文交流,拓展区域合作平台。制定推进中外合作办学的政策措施,引进一批国际知名高校来华合作办学。加强行业自律,建立和完善质量保障制度,开展评估和质量认证。全面实施《留学中国计划》。制定《国际学生招收和管理规定》。研究制定中外学位互授联授的相关管理措施。发布孔子学院十年规划和"十二五"规划,办好网络孔子学院,支持孔子学院全面提高办学质量。进一步加强在外留学人员的服务与管理。鼓励高校吸引更多世界一流专家学者来华工作。推进内地与港澳台地区的教育交流与合作。

  12.切实推进人民群众关心的教育热点难点问题的解决。指导各地出台并落实解决义务教育择校问题。进一步规范办学行为的政策措施。积极稳妥推进九年一贯制学校建设。改革对学校、教师和学生的评价制度,贯彻落实加强中小学教辅材料使用管理的新规定,制定减轻中小学学生过重课业负担的政策措施,并加强监督检查。保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,将常住人口全部纳入区域教育发展规划,将随迁子女全部纳入财政保障范围。研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。加强农村寄宿制学校建设,优先安排农村留守儿童寄宿就读,并给予更多的关心关爱。完善教育收费政策,规范学校服务性收费和代收费。坚决查处各种违规收费和违规办班行为。

  13.深入推进国家教育体制改革试点。及时跟踪了解各地各校改革试点进展情况,加强分类指导、检查督促和总结推广。建立重大教育政策突破机制和程序,加快国家层面的重大教育改革项目推进进程。完善国家教育咨询委员会工作机制。加强与地方教育体制改革领导小组的联系,建立健全协同推进教育体制改革的工作机制。

  三、转变教育发展方式,全面推进教育事业科学发展

  14.着力推进内涵式发展。坚持走以促进公平和提高质量为重点的内涵式发展道路。贯彻落实国家教育事业"十二五"规划纲要和学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、继续教育、民办教育、民族教育、艺术教育、语言文字等10个专题规划。加快制订各级各类学校建设标准、办学标准,建立标准实施监督机制。建立健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系,坚持公共教育资源向农村、贫困地区、民族地区倾斜,向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜,向特殊困难学生倾斜,向建设高水平教师队伍倾斜。促进城乡、区域教育协调发展。加大省级人民政府对区域内教育统筹力度。

  15.积极发展学前教育。推动各地全面落实学前教育三年行动计划。实施中央财政支持学前教育重大项目。建设完善学前教育管理信息系统。贯彻落实《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》,坚决防止出现幼儿园小学化倾向。出台幼儿园教师配备标准。加大力度,多种形式宣传科学育儿知识。

  16.推进义务教育均衡发展、布局优化。贯彻落实《国务院关于推进义务教育均衡发展的若干意见》。召开全国"两基"工作总结暨推进义务教育均衡发展工作会议。推动各地落实好义务教育均衡发展备忘录的各项工作。审慎推进义务教育学校布局调整,坚持办好必要的村小和教学点。继续推进全国中小学校舍安全工程和中西部农村初中校舍改造工程。大力推进义务教育学校标准化建设。建立和完善县域内校长、教师交流制度。通过多种方式扩大优质教育资源。建立落实推进义务教育均衡发展的责任机制。开展县域义务教育均衡发展督导评估。

  17.推动普通高中多样化发展。加快普及高中阶段教育,保持高中阶段教育普职比大体相当。鼓励普通高中学校办出特色,探索区域高中多样化发展和学校特色发展的模式和办法。加快建立和实施普通高中学生发展指导制度。

  18.大力发展职业教育。加快构建现代职业教育体系。编制国家现代职业教育体系建设专项规划。加快完善职业教育国家制度。深化校企合作、产教结合,加强行业指导。研究制定推进集团化办学意见,支持职业院校与行业、企业组建职业教育集团。优化职业教育层次结构,加强中等职业教育、高等职业教育与职业培训的统筹管理和综合协调。研制高等职业教育引领职业教育科学发展行动计划。进一步加强职业教育基础能力建设。推进实施国家中等职业教育改革发展示范校、基础能力建设(二期)、国家示范性高等职业院校和实训基地建设等项目。深入实施国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划。积极推进东西部职业院校合作办学。办好第三届国际职业技术教育大会。

  19.促进高等教育特色发展。继续实施"985工程"和优势学科创新平台建设,继续实施"211工程"和特色重点学科项目。指导直属高校做好"十二五"规划编制工作。落实"十二五"期间高校设置意见。启动实施中西部高等教育振兴计划。继续深入推进共建工作。优化高等教育招生计划结构,普通本专科新增招生计划重点向中西部地区高校、民办高校和高等职业学校倾斜。探索博士生招生计划分类管理、分类指导办法。组织实施专业学位研究生教育综合改革试点工作。调整学位授权体系结构布局,组织实施服务国家特殊需求人才培养项目。

  20.加快发展继续教育。加快推进"探索开放大学建设"重大教育改革项目。加快发展非学历继续教育。稳步发展高等学历继续教育。推进高校和中等职业学校继续教育改革和资源开放。印发关于推进社区教育的意见,开展各类学习型组织建设试点和"全民终身学习活动周"。积极发展现代远程教育。建设国家数字化学习资源中心。加强继续教育示范基地建设。推进终身学习、考试与评价公共服务平台建设。深入开展继续教育课程认证、学分积累和转换试点。

  四、全面提高教育质量,着力提升人才培养水平

  21.健全基础教育质量保障体系。启动研制基础教育各学科学业质量标准。启动中小学教育质量综合评价改革试验。做好义务教育教材的修订和审查工作,启动普通高中课程方案和各学科课程标准的修订,进一步提高教材的质量和水平。组织实施基础教育国家级教学成果奖励工作。公正、科学评价学生。

  22.完善职业教育人才培养体系。研究制订全国职业院校技能竞赛管理办法和改革方案,办好全国职业院校技能大赛。统筹协调中等和高等职业教育专业、课程和教材体系建设。研究制订职业院校专业标准。修订高等职业学校专业设置管理办法。实施"支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力"项目。建立和完善学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的职业教育质量评价机制。开展现代学徒制试点。落实职业院校学生顶岗实习管理办法。加强职业院校学生实习安全和风险管理制度建设。

  23.全面提高高等教育质量。贯彻落实《关于全面提高高等教育质量的若干意见》。加强教学投入与管理。扎实推进"本科教学工程",研究制订本科各专业类教学质量国家标准和有关专业人才培养质量评价标准,开展本科专业综合改革,建设国家精品开放课程。贯彻落实新修订的《普通高等学校本科专业目录》、《普通高等学校本科专业设置管理规定》,建设普通高校本科专业设置公共信息服务和管理网络平台。继续实施基础学科拔尖学生培养试验计划和卓越工程师、卓越医生、卓越法律人才等教育培养计划。推进医学教育管理体制改革,加强全科医生培养。积极探索文化艺术人才培养改革,启动实施卓越农林人才、卓越新闻传播人才等教育培养计划。稳步推进大学英语教学改革。改进和加强普通高校本科教学评估。推进工程教育、医学教育专业认证。深入推进研究生培养机制改革,积极推进专业学位培养模式改革。建立研究生教育质量定期分析制度。

  24.提升高校科学研究水平。加强基础和前沿研究,提高原始创新能力。实施《高等学校创新能力提升计划》,探索高校协同创新模式,推进产学研用有机结合。实施高校"十二五"科技发展规划,积极组织高校承担国家重大科技专项。推动科教结合,实施高校创新行动计划,完善高校科技创新体系。落实推进高等学校哲学社会科学繁荣发展的意见。启动实施《高等学校哲学社会科学繁荣计划(2011—2020年)》、《高等学校人文社会科学重点研究基地建设计划》。落实加强和改进高等学校学风建设和经费管理的意见,完善科研评价机制。

  25.全面加强体育。深入开展全国亿万学生阳光体育运动。落实《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》,加强监督检查。保护学生视力。实施《国家学生体质健康标准》和高校新生体质测试公告制度。制定加强大学体育工作、健康教育工作的文件。举办第九届全国大学生运动会。制定义务教育阶段国防教育指导纲要。

  26.全面加强艺术教育。落实《全国学校艺术教育发展规划(2011-2020年)》。修订义务教育学校音乐、美术教学器材配备目录。研究制定中等职业学校公共艺术课程教学大纲。推进高校音乐学、美术学(师范教育类)本科专业教学改革试点。继续组织开展高雅艺术进校园活动。组织好全国大、中、小学生艺术展演活动。

  27.着力提高教师素质。筹备召开全国教师大会。研制教师队伍建设"十二五"规划指导意见。贯彻落实高校和中、小学教师职业道德规范,将师德作为教师资格考试和定期注册、绩效考核、职务聘任、评优奖励的首要内容。实施《教师教育课程标准(试行)》。启动实施卓越教师培养计划。扩大实施中小学和幼儿园教师资格考试改革试点和定期注册制度试点。印发幼儿园、小学、中学教师专业标准。稳妥推进中小学教师职称制度改革扩大试点工作。启动统一城乡教师职务及编制标准工作,探索农村学校实行班师比核编办法。研究制定中等职业学校教师职务(职称)系列及评聘办法。研究制定中等职业学校教职工编制标准。印发《职业院校兼职教师管理办法》。实施职业院校教师素质提高和校长能力提升计划。扩大免费师范生计划,鼓励地方实施师范生免费教育。以农村教师为重点,精心组织实施"国培计划"。推动中小学教师、校长全员培训。扩大"特岗计划"实施范围,建立中央补助经费标准动态调整机制。实施新的"长江学者奖励计划",加大对学科领军人才和创新团队支持。配合做好"千人计划"、"青年拔尖人才支持计划"的实施工作。

  28.大力推动教育信息化。贯彻落实《教育信息化十年发展规划》。充分利用信息化手段,推进优质教育资源共享。提高教育管理信息化水平。研究制定《中小学教学信息化指导纲要》。印发实施关于推进职业教育信息化建设的意见。制定"中国数字教育2020行动计划"。实施"优质数字教育建设与共享行动"、"学校信息化建设与提升行动"、"教育信息化基础能力建设"等专项计划。推进地方教育信息化建设。

  29.加强语言文字工作。贯彻实施《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2010-2020年)》。大力推广和规范使用国家通用语言文字,科学保护各民族语言文字。发布实施《通用规范汉字表》。开展普通话审音工作。制定公共服务领域外文译写规范。加强语言生活监测和中国语言资源有声数据库建设。切实推进"中华诵·经典诵读行动"。推进语言文字规范化示范校建设。加强规范汉字书写教育。

  五、促进教育公平,切实保障广大人民群众接受教育的权利

  30.加快发展农村教育。以连片特困地区为重点,集中实施一批教育民生工程。制订实施《教育扶贫工程实施方案》。积极改善农村和贫困地区办学条件,继续实施中西部地区农村学前教育推进工程,实施农村义务教育薄弱学校改造计划。巩固义务教育普及成果。加快发展面向农村的职业教育,以农村转移劳动力、城镇就业困难人员为重点加强职业技能培训。推动对中职学生给予生活费、交通费等特殊补贴。与相关部委合作加强涉农技能型人才培养培训工作。开展国家级农村职业教育和成人教育示范县(市、区)创建活动。实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划。推动组织发达地区教师到农村服务。继续实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设项目。探索建立农村教师特殊津贴制度。

  31.加强民族教育。落实第六次全国民族教育工作会议精神和《国务院关于加快推进民族教育发展的决定》。大力加强学校民族团结教育。进一步加大教育援藏、援疆工作力度。办好内地西藏班、新疆高中班和西藏、新疆中职班。抓好民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目。加大民族地区技能型、应用型人才培养力度。适当扩大高校少数民族预科班规模。继续实施少数民族高层次骨干人才培养计划。启动少数民族高端人才计划。稳妥推进双语教育。加大教育对口支援力度。

  32.关心和支持特殊教育。制定普通学校接受残疾学生随班就读的政策措施。研究制定"基本普及残疾儿童少年九年义务教育攻坚计划"。继续推进特殊教育学校建设工程。继续推进"医教结合"试点。加强特殊教育师资培养培训基地建设。审议印发三类特殊教育学校课程标准,组织编写特殊教育各学科教材。

  33.完善国家助学体系。健全学前教育资助制度。认真实施农村义务教育学生营养改善计划和家庭经济困难寄宿生生活补助政策。完善中等职业教育国家助学金政策和免学费政策。落实普通高中国家助学金政策。组织实施好普通高校国家资助政策。完善研究生资助政策体系。进一步完善国家助学贷款机制。加强对资助政策落实情况和资金使用情况的监督检查。保证每一个孩子不因家庭经济困难而失学。

  34.着力做好高校毕业生就业工作。引导高校毕业生到中西部地区、基层、中小企业就业。配合有关部门实施好高校毕业生"到村任职"、"三支一扶"等基层就业项目。配合有关部门推进"基层农技推广特设岗位计划"。做好征集高校毕业生入伍工作。加强高校创新创业教育,加强就业指导课程建设,以更大力度支持高校毕业生自主创业,完善创业扶持政策。全面推广"全国大学生就业信息服务一体化系统"。采取"一对一"帮扶等有效办法,做好困难学生就业工作。配合有关部门,强化对离校未就业高校毕业生的就业服务和就业援助。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

湖南省教育厅、中共湖南省委教育工委2012年工作要点

 

2012年,全省教育工作的总体要求是:以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导,按照省第十次党代会和2012年全国教育工作会议的要求与部署,深入贯彻落实科学发展观,坚持教育优先发展,全面实施建设教育强省规划纲要,紧扣素质教育主题,突出六大战略重点,着力推动全省教育又好又快发展,为推进"四化两型"建设、实现"两个加快"和"两个率先"提供更有力的人才保障和智力支撑,以优异成绩迎接党的十八大召开。

一、加强宏观指导,推动教育事业优先发展、科学发展

1、认真抓好党的十八大精神学习宣传活动。学习宣传贯彻党的十八大精神,组织开展"科学发展、辉煌成就"主题教育活动,坚持用马克思主义中国化最新成果武装教育系统广大干部和师生员工。推动各地各高校深入开展为民服务创先争优活动,组织评选表彰创先争优先进基层党组织和优秀共产党员。

2、统筹推进教育强省建设。全面推动实施教育强省规划纲要和"十二五"规划,重点实施六大专项规划。积极推进重点项目建设,深入开展国家级与省级教育改革试点。做好规划实施情况的监测、评估和报告工作。制定建设教育强市县综合考评方案,启动教育强市县先进评选表彰工作,着力培育教育强省工作典型。进一步完善教育强省工作机制。

3、建立完善教育投入保障监督机制。依法督促各级财政完成国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的分解任务,落实全省财政教育支出占比16%的目标,将4%的教育投入分解任务纳入市、县级政府年度绩效考核指标体系。进一步完善教育强省投入监督保障体系,探索建立与教育项目、经费挂钩的动态教育投入考评与激励机制。大力推进教育财务精细化管理,统筹分配全省义务教育专项资金,制定普通高中生均经费标准与生均财政拨款标准并开展试点工作,完善高校经常性经费拨款方式,督促落实职业院校生均经费拨款标准。统筹做好高校化解债务工作。出台教育国有资产处置与管理办法,组织教育经费使用绩效考评。加强外资项目管理,动员社会力量捐资或投资办学。

4、全面推进依法行政、依法治校。开展《湖南省学校安全条例》起草等有关专题调研,积极推进教育立法工作。修订完善教育行政执法制度,规范教育行政执法行为。深入推进高校章程建设。抓好第三批"省依法治校示范学校"评选工作。制定实施全省教育系统"六五"普法规划。继续做好行政复议、行政诉讼等方面的工作。

5、加强与改进教育督导工作。开展对45个县市区的第二轮"两项督导评估考核"及县级政府职业教育工作督导评估,并对其中21个县市区同步进行教育强县市区视导。坚持督政与督学并重,积极开展各类学校督导评估。开展为民办实事项目校(园)评估验收。深入推进督学责任区制度建设,重点组织对群众关注的热点、难点问题开展随访督查。开展义务教育发展基本均衡县督导评估试点。加快启动基础教育质量监测工作,继续实施督学资格认证制度,进一步加强督导机构与队伍建设。

6、加快推进教育信息化。着力推进信息技术与教育的深度融合,全面实施信息化基础设施建设工程、教育优质资源建设工程和信息技术应用能力提升工程。积极推动中小学"校校通宽带,班班通网络"和高校数字校园建设,大力打造以"职教新干线"为依托的湖南职业教育网络学习互动交流平台和以高校数字化图书馆为依托的湖南普通高校教学资源共享平台。加强湖南教育政务网站建设,做好有关资源整合工作,提高教育电子政务管理与服务水平。

7、积极推进终身教育和学习型社会建设。深入贯彻省委、省政府《关于推进终身教育和学习型社会建设的意见》,建立完善全民终身学习活动周制度,积极推进终身教育示范市州、县市区、乡镇(街道)和社区教育中心建设,探索构建教育阵地网络化、社区教育数字化、施教对象类型化、教育形式多样化的终身教育体系。坚持学历教育与职业培训并重,鼓励与支持职业院校面向市场、面向社会、面向行业企业开展各类职业技能培训,搭建终身教育发展平台。支持自学考试综合改革试点,推进自学考试规范发展。

8、统筹抓好语言文字等各项工作。加大语言文字工作力度,大力推广和规范使用国家通用语言文字。出台中长期语言文字事业改革和发展规划纲要,全面推进三类城市语言文字工作评估,开展语言文字规范化示范校、特色校创建活动,加强规范汉字书写教育,推进"中华诵?经典诵读行动"。抓好教育系统信访工作,畅通人民群众对教育利益的诉求渠道。加强和改进教育新闻宣传工作,做好先进典型的培育和宣传,为教育事业改革发展营造良好舆论环境。

二、大力推行素质教育,全面提高学生综合素质

9、抓好大学生思想政治教育工作。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神,将社会主义核心价值体系融入高等教育全过程,实施校园文化建设精品项目,加强高校文化建设。深入实施大学生思想道德素质提升工程,抓好经验交流和项目验收推介工作。加强高校思想政治理论课建设,深化教学内容与教学方式改革,开展马克思主义无神论和宗教观教学。培育大学生思想政治教育特色项目,组织开展"百万大学生学雷锋志愿服务活动",强化实践育人。加强大学生心理健康教育工作。进一步推进高校辅导员队伍建设。加强高校思想政治教育研究工作。开展"三湘读书月"活动。

10、加强与改进德育工作。贯彻落实《社会主义核心价值体系融入中小学教育指导纲要》,出台《大力加强中等职业学校德育工作的意见》,坚持将社会主义核心价值体系融入中小学和中等职业学校教育各个环节,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神,广泛深入开展学雷锋活动,培养学生正确的是非观念、良好的品德和行为习惯。坚持把立德树人作为教育的根本任务,积极创新德育内容与工作机制,有效增强德育工作的针对性和实效性。进一步加强中华传统文化与湖湘文化教育、法制教育和心理健康教育。继续加强未成年人校外活动场所的建设和管理,充分发挥各级关工委的育人作用。

11、深入推进基础教育课程改革。巩固和扩大基础教育课程改革成果。继续加强课改样板校建设,积极推进校本教研。落实国家、地方、学校三级课程,以深化课堂教学改革、提高教学效益为核心,不断将基础教育课程改革引向深入,构建符合素质教育要求的新课程体系。健全基础教育质量评估监控制度,促进中小学教育教学水平的提高与教育质量的整体提升。

12、认真做好体育卫生、艺术与国防教育工作。深入开展阳光体育运动,逐步推进体育、艺术"2+1"项目实施。落实中小学体育课时计划,抓好大课间体育活动,保证中小学生每天一小时校园体育活动。全面实施国家学生体质健康标准,加强学生体质健康监测工作。组织开展全省大、中学生各项体育竞赛和体育教学观摩评优活动,做好全国第九届大学生运动会湖南代表团组团、集训和参赛工作。加强学生近视眼防控和艾滋病预防宣传工作,持续开展学校常见传染病预防、膳食营养与食品安全常识教育,组织爱牙日等各项卫生宣传活动。联合有关部门开展学校食品安全专项整治行动,组织学校餐饮服务食品安全示范食堂创建活动。做好各类聚集性传染病的预警和防控工作,严密防范并妥善处置学校突发公共卫生事件。实施好联合国儿童基金会"学校水、环境卫生与个人卫生"项目,抓好中小学生健康体检各项工作。全面落实中小学艺术教育课程计划和高校公共艺术课程。组织参加全国第四届中小学生艺术展演系列活动,开展全省中小学艺术教师基本功和全省中学生独唱、独奏、独舞比赛。组织开展高校音乐教育专业大学生基本功大赛、高雅艺术进校园等教学活动。实施"十二五"学生军事训练规划,推动高校和中小学国防教育发展。

13、加强教育科研和教学研究。紧紧围绕教育规划纲要和教育热点问题深入开展科学研究,充分发挥教育科研的决策咨询作用。完善教育科学研究基地申报管理制度,继续建立和发展一批教育科学研究基地。启动实施教育科研"十二五"发展规划,进一步加强中小学学科教学和高校专业教学研究,强化各级各类学校教学及课程研究指导,努力推出一批精品课程、优势学科和规划教材。切实加强教育科研机构和队伍建设。

三、深入推进义务教育均衡发展,提高基础教育发展水平

14、着力推进义务教育均衡发展。根据省人民政府与教育部签署的义务教育均衡发展备忘录要求,进一步落实地方政府责任,推进县域内义务教育实现初步均衡。加快合格学校建设,力争建设1000所合格学校,其中省政府为民办实事项目校500所。统筹中小学校舍安全工程、初中校舍改造工程等项目建设,切实改善薄弱学校办学条件。加大城镇义务教育基础设施建设力度,有效缓解城区"大班额"问题。建立完善师资城乡、校际交流制度,促进县域内义务教育学校教师均衡配置、合理流动。做好流动人口子女入学和农村留守儿童工作,切实保障弱势群体平等接受义务教育的权利。

15、加快学前教育普及步伐。认真落实学前教育三年行动计划,精心实施好国家和省级重点建设项目。大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园,支持每个乡镇利用富余校舍和教师办好一所以上示范性公办幼儿园,每个大型社区办好一所普惠性幼儿园。开展公益性乡镇中心幼儿园建设先进地区评选活动与学前三年教育先进县市区创建活动。进一步规范办园行为,积极倡导以游戏活动、主题教育为主的教育形式,开展科学保教,提高各类幼儿园保教质量。

16、积极推动普通高中多样化发展。加快普及高中阶段教育,保持高中阶段教育普职比大体相当。加强对省级示范性普通高中督导评估,充分发挥优质高中的示范辐射作用。推动办学模式多样化,支持创建一批特色普通高中实验学校和综合高中,鼓励探索构建文化课程与专业技术、职业教育课程相整合的综合高中课程体系。组织好2012年普通高中学业水平考试,建立完善高中教育教学质量评价体系。

17、进一步加强民族教育。认真贯彻落实全国第六次民族教育工作会议精神,组织开展专项调研活动,建立加快民族地区教育发展的保障制度,逐步完善推动民族地区各类教育均衡协调发展的扶持措施和有效机制。积极支持民族地区加快合格学校建设,创建一批特色学校。在民族地区开展教育强县建设工作先进县市区年度评选活动。继续实施"歆语工程",进一步加大民族地区紧缺教师培养培训力度。办好民族预科班,支持省民族预科教育基地发展。加强少数民族高层次人才培养。认真完成教育援藏援疆工作任务,办好内地西藏班、新疆班。加强民族团结教育,培育和扶持一批省级民族教育示范基地。

18、积极扶持特殊教育发展。加强中小学残疾儿童少年的随班就读,发展残疾儿童学前教育。继续实施好国家和省级特殊教育学校建设项目,加强县市区特殊教育学校建设,加快形成以市州中心特校为龙头、以县市区特校为骨干、以随班就读为补充的特殊教育格局。

四、统筹发展职业教育,全面增强职业教育服务能力

19、大力推动职业教育创新发展和结构优化。坚持每个县办好一所以上示范性中等职业学校不动摇,积极稳妥调整中职学校布局和专业布点,提高区域内中等职业学校校均规模和办学效益。坚持以特色专业建设为抓手,引导职业院校对接地方产业调整与升级需要,重点建好1-2个专业大类,集中力量办好特色专业,带动专业结构整体优化。深化职业教育改革,积极推动职业教育从"劳务输出主导型"向"服务地方产业主导型"、从"规模扩张型"向"内涵提升型"转型。

20、切实加强职业教育示范骨干体系建设。积极争取国家职业教育重点建设项目,组织实施省级职业教育重点建设项目,立项建设一批省级示范性(骨干)高职学院、示范性(特色)中等职业学校、示范性县级职教中心和生产性实习实训基地等。鼓励推动市州、县市区加大职教投入,统筹整合资源,加快职业教育园区建设,建好县级职教中心。

21、深入推进企校合作办学。支持条件成熟的职业院校与行业企业对接区域优势产业和特色产业,组建新的职教集团;遴选建设若干家省级示范性职教集团,推动现有职教集团进一步加强企校合作,深度融入产业链。鼓励职业院校与行业(企业)共建专业、课程与实习实训基地,共同培养"双师型"教师,实现企校合作育人。深化课程与教学内容改革,全面推行企校合作、工学结合的人才培养模式,着力构建以职业能力为核心的技能型人才培养体系。会同有关部门制定深入推进企校合作办学的政策措施,积极争取出台促进企校合作办学的地方法规,建立完善职业院校与行业企业合作办学的激励约束机制。

22、完善职业教育质量监控保障体系。进一步加强质量标准建设,积极开发一批高职学生专业技能抽查标准与题库,研究制定一批中职专业教学标准。落实职业院校学生专业技能抽查制度,建立科学系统的质量评价监控体系。创新完善高职院校人才培养工作水平评估制度,按规划抓好有关院校评估工作。完善技能大赛制度,扩展比赛项目和规模。加强职业教育科学研究,立项支持一批职业教育教研教改项目。

五、加强内涵建设,提升高等教育质量和创新水平

23、深入推进高水平大学与重点学科建设。大力支持"211工程"和"985工程"高校配套建设。切实加强"十二五"省级重点学科建设与管理,指导与推动各重点学科加大建设力度,提升学科建设水平,以此带动全省高校学科和高水平大学建设。认真做好新增"十二五"国家重点学科有关准备工作,指导各相关高校做好预备学科遴选、申报工作,并采取有力措施增强学科实力。

24、切实加强普通高校教学基本建设。贯彻教育部、卫生部有关会议精神,研究制定加强本科教学工作和推进医学教育改革的实施意见。启动实施新一轮省级质量工程项目建设,引导高校进一步加强专业、课程、教材、实验室、实习实训基地等教学基本建设。指导高校按教育部新颁本科专业目录做好专业整理与调整工作,推动高校完善专业建设规划,大力推进专业综合改革,加强特色专业建设。鼓励和支持高校与行业企业共建专业、开放办学、合作育人。

25、深化普通高校教育教学改革。继续实施普通高校教研教改项目计划,资助600项左右的省级教研教改项目。指导有关高校开展好"卓越工程师"、"卓越医生"等教育培养计划和师范生顶岗实习改革试点,引导高校大力推进人才培养模式改革。继续资助大学生数学建模、英语演讲等学科竞赛,实施大学生研究性学习与创新性实验计划,重点遴选700项左右大学生创新实验项目,并资助一批开放共享的大学生创新训练基地,着力强化大学生实践创新能力培养。组织开展省级教学成果评选表彰活动,大力推动教学成果示范和教学改革不断深化。

26、进一步完善高等教育质量保障机制。研究制定高校本科教学评估工作实施方案,指导相关高校接受教育部新升格本科院校教学工作合格评估,并积极筹备本科教学工作审核评估的相关工作,加快构建以政府评估为主导、社会专门机构和相关部门广泛参与,以教学评估为主体、专业认证和单项评估为补充的质量监督评价体系。进一步改进和完善新专业办学水平评估、课堂教学抽查、毕业论文(设计)抽查等省级教育质量监控措施,切实加强重点教学环节的质量监控。加强普通高校成人教育质量监管,切实保障成人教育办学质量。

27、着力提高研究生培养能力和水平。加强学位授权体系建设,指导立项建设单位加强内涵建设,做好立项建设验收准备工作。指导服务国家特殊需求人才培养项目单位开展试点工作。积极推进研究生培养机制改革和专业学位研究生培养模式改革。深入实施研究生教育创新工程,加快省级研究生学术交流平台和研究生培养优质资源共享平台建设,举办研究生创新论坛和研究生暑期学校,遴选新增一批研究生培养创新基地和研究生科研项目,资助一批研究生科研创新项目。开展学位与研究生教育教学改革研究。加强省级质量监督保障,继续组织研究生培养过程质量评估,开展学位论文评优和抽检工作。

28、加强高校科技创新体系建设。加强基础和前沿研究,提高高校原始创新能力,推动高校努力解决一批国家和地方经济社会发展中的重大理论与实践问题。鼓励与支持高校申报各类国家级科技创新平台,遴选新建一批省高校重点实验室和哲学社会科学重点研究基地。设立创新平台开放基金项目,引导高校创新平台大力开展科学研究和技术服务。加强优秀人才和创新团队建设,启动"十二五"高校科技创新团队支持计划,做好教育部"创新团队"和"新世纪优秀人才支持计划"推荐申报工作。启动实施高等学校哲学社会科学繁荣计划,建立完善高校哲学社会科学创新体系,大力推进文化传承创新,努力为建设文化强省作出积极贡献。

29、大力推进产学研结合创新和科技成果转化。加强产学研合作示范基地建设与管理,依托产学研合作基地培育一批产学研结合亮点项目。继续开展市校产学研合作试点,积极探索创新市校产学研合作体制机制。建立完善产学研合作信息网络服务平台,组织高校参加各类科技成果展示会与交易会,拓宽高校科技成果转化的途径。推动高校科技企业规范发展。

六、加强师资建设,努力提高教师队伍整体素质

30、加大师德师风建设力度。坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位,贯彻落实高等学校教师和中小学教师职业道德规范,制订本地本校师德规范实施细则,进一步完善教育教学规范、学术研究规范等配套政策措施,将师德规范要求落实到教师日常管理之中。广泛开展形式多样的师德教育活动,大力弘扬新时期人民教师的高尚师德。建立师德考评档案,健全师德激励约束机制,引导与鼓励广大教师争当受学生爱戴、让人民满意的教师。组织第28个教师节庆祝表彰活动,宣传表彰一批德教双馨的优秀教师。

31、着力加强中小学教师尤其是农村教师培养与培训。进一步完善中小学教师培养培训体系,创新教师培养、培训、补充、资格管理机制。抓好农村小学、幼儿园教师公费定向培养和"特岗"教师招聘工作,为农村培养、补充一大批本专科层次教师。大力加强中小学教师岗位培训,全面完成2012年"国培计划"和"省培计划",分级分层对全省中小学教师和校长、幼儿园园长进行每周期每人不少于360学时的全员培训。建立健全教师培训质量绩效考评机制。做好教育部直属师范大学免费师范毕业生的就业和履约管理工作。

32、加强职业教育"双师型"队伍建设。制定职业院校师资队伍建设规划及指导意见,推动职业院校落实教师编制标准及管理办法。研究制订职业院校专任专业课教师培养"特岗"计划。继续加强职业院校专任专业教师培训与考核,按照"标准化培训、高强度训练、程式化管理"要求,组织2000名左右职业院校专任专业教师参加专业培训与考核。组织一批职业院校专业教师到企业实践,选派一批职业院校校长参加境内外培训,并对300名左右职业院校教学管理人员进行岗位培训。

33、实施高校"人才强校"战略。完善芙蓉学者计划实施办法,遴选新一批"芙蓉学者计划"特聘教授和讲座教授。加强高校教师学术梯队建设,做好教育部"长江学者奖励计划"人选的推荐申报工作,选拔一批高校青年骨干教师培养对象,实施好普通高校中青年骨干教师国内访问学者项目,支持有关高校引进海外高层次人才。切实加强青年教师岗前培训和业务培训,组织青年教师教学能手评选和教师课堂教学竞赛,开展优秀实验教师评选表彰活动,引导与督促各高校进一步加强教师教学能力建设,努力提高广大高校教师的教学水平和教书育人能力。

七、深化教育改革,切实增强教育发展活力

34、积极推进教育重大改革试点项目。统筹推进国家和省级教育改革重点项目,着力抓好统筹协调、动态监测、效果评估等工作,力争在学前教育办学体制、义务教育均衡发展机制、基础教育综合改革、职业教育办学模式、现代大学制度、长株潭城市群教育综合改革等方面取得突破。

35、引导民办教育规范发展、优质发展。进一步完善促进民办教育发展的政策措施,认真落实民办学校与公办学校同等法律地位。通过政策扶持、资金引导等措施,促进民办学校落实法人治理要求、改善办学条件、提高办学水平。制定省级骨干民办学校建设基本要求,并启动相关建设工作。指导市州做好民办学校年度办学情况评估工作,保证公众对民办教育发展的知情权和监督权。加强民办教育宣传工作,优化民办教育发展环境。

36、深化教育人事制度改革。依法依规开展教师资格认定工作,按照教育部统一部署积极稳妥推进中小学教师资格考试改革试点。加强各级各类学校教师编制管理,配合有关部门启动大中专学校附属编制核定工作,研究制定学前教育、特殊教育机构编制标准。深化学校人事制度改革,做好岗位设置管理后续工作,指导各学校按岗位设置方案进行人员聘用。开展中小学教师职称制度改革扩大试点工作,做好中等职业学校教授级高级讲师职务评审试点工作,积极推进高校教师系列职称评审制度改革。加大绩效考核力度,督促落实义务教育学校绩效工资和非义务教育学校绩效工资。

37、深化高校招生考试制度改革。进一步完善高校招生政策,加强招生政策执行管理,扎实推进阳光招生。继续抓好省属本科院校自主招生改革试点,积极探索建立多元评价、综合考核的人才选拔机制。深化高职院校招生考试制度改革,继续实施高职院校单独招生试点改革,促进高职院校稳步健康发展。改革外省二本院校美术类专业招生考试办法,努力减轻考生考试负担,切实维护公平公正。

38、进一步扩大教育国际交流合作。继续加强国家公派出国留学工作,加大省属高校重点学科和特色专业骨干教师出国研修的选派力度。稳步推进汉语国际推广能力建设,认真做好对外汉语教学志愿者选派与管理工作。加强外国留学生教育英语授课专业建设,力争来湘留学生工作取得新进展。加大高端引智力度,推动省属高校积极引进海外名师来湘合作科研。深化与德国、新加坡、台湾等国家和地区职业教育的合作交流。推进省属高校中外合作办学,引导省属高校积极引进国外优质教育资源。加强涉外教育监管。承办好第十一届"汉语桥"世界大学生中文比赛。

八、大力改善民生,着力办好人民满意教育

39、做好家庭困难学生资助工作。落实义务教育"两免一补"政策,实施农村义务教育学生营养改善计划。完善中等职业教育国家助学金政策,将中职免学费政策覆盖范围扩大到所有农村学生。落实普通高中国家助学金政策。抓好高校奖助学金发放和服义务兵役学生补偿学费工作,稳步推动国家助学贷款和生源地信用助学贷款工作。

40、全力促进高校毕业生就业。全面推进高校毕业生就业工作体系建设。继续加强就业创业教育与指导,进一步提升大学生就业与创新创业能力,并积极扶持大学生自主创业。推进就业信息化建设,实现全省高校毕业生就业信息资源共享。加强就业市场建设,畅通就业渠道,积极开拓珠三角等沿海就业市场。着力抓好基层就业项目,做好高校毕业生入伍预征工作,鼓励和支持更多高校毕业生到基层就业。进一步加大帮扶力度,积极开展困难群体就业援助工作。

41、抓好教育系统安全稳定工作。创新工作体制机制,进一步推动教育系统安全维稳工作制度化、规范化建设,认真搞好决策风险评估。完善应急预案,组织开展应急演练,集中开展矛盾纠纷排查调处工作,提高教育系统应对公共突发事件的预警与处置能力。深化反邪教斗争,确保实现"三个零指标"。 加强学校安全教育,定期开展消防、交通、食品卫生、校舍、教学、治安、信息、考试等方面的安全检查。大力推进"平安校园"建设、学校周边环境治理、中小学幼儿园学生用车(船)安全等三大工程,进一步优化学校及周边育人环境,确保教育大局平安稳定。

九、加强教育系统党的建设,确保教育又好又快发展

42、深入开展基层组织建设年活动。坚持以基层组织建设年活动为抓手,不断推动教育系统党建工作取得新成效。深入贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,推进高校基层党组织的思想、组织、作风与制度建设。加强高校领导班子和干部队伍建设,督促高校落实党委领导下的校长负责制,做好高校处级干部的培训工作,组织好全省高校各级党组织负责人参加社会管理轮训工作。完善评估方案,适时启动第二轮高校党建评估。进一步加强民办高校党建工作。积极推进学校学习型党组织建设工作,认真抓好教育系统"五创四评"活动。组织开展国家、省级文明单位和文明高校创建工作。与有关部门一道指导高校贯彻落实党的宗教政策,加强统战工作。

43、抓好教育系统党风廉政建设和行风建设。深入推进高校党风廉政建设,重点抓好党务公开、"三重一大"集体决策、重大项目报告等制度的贯彻落实。建立规范教育收费行为重点监控制度,切实加大案件查处及责任追究力度。推进规范权力运行制度建设,开展专项效能监察、重要岗位效能监督和教育系统重大工作行政监察工作。

44、积极推进教育系统民主政治建设。认真学习宣传贯彻教育部颁布的《学校教职工代表大会规定》,根据我省实际制定实施办法,进一步完善学校教代会制度,落实教代会职权。按照《湖南省学校校务公开工作规范》,不断推进和规范校务公开工作,总结、表彰和推广先进经验,保障教职工的知情权和参与民主决策、民主管理、民主监督的权利。

45、加强机关自身建设。全面落实《关于加强厅委机关及直属单位思想政治工作的意见》,在厅委机关牢固树立思想政治工作是建设教育强省工作先导的理念,积极营造重视思想政治工作的良好氛围,切实加强机关党的思想、组织、作风制度建设和反腐倡廉建设,大力创建学习型、服务型、和谐型、廉洁型机关。加大政务公开力度,规范教育行政许可、非行政许可审批、教育公共服务和行政监管行为。做好人大代表、政协委员建议提案办理工作,虚心接受社会监督。抓好教育史志、人口与计划生育综合治理、社会治安综合治理、老干部管理与服务等各项工作。加强对直属单位的支持、服务和管理,充分发挥直属单位的职能作用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鲁昕在2012年全国教育工作会议上的讲话

 

刘延东国务委员和袁贵仁部长总结了2011年工作,全面部署了2012年各项工作,我们一定要认真贯彻落实。2012年是实施"十二五"规划承上启下的重要一年,也是各项改革措施要取得阶段性成果的一年。发展规划、职业教育、继续教育、民族教育的总体工作思路是:服务全局、回应社会、推进改革、体现创新。要紧紧围绕服务科学发展这一主题,全面实施"十二五"规划和教育规划纲要。主要做好以下工作:

  一、关于发展规划工作

  一是建立完善"十二五"规划实施管理机制。全面做好规划发布后的宣传落实、监测评估、考核评价各项工作。配合落实《国家基本公共服务体系规划》,制定工作方案,推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系。开展"十二五"关键教育指标监测分析,完善实施教育规划纲要目标评价体系,继续建设好教育与经济社会发展数据库系统。二是编制实施现代职业体系建设专项规划。按照教育规划纲要提出的目标,明确现代职业教育体系建设思路、总体框架、基本制度、政策措施。完成规划编制工作并报国务院审批发布。做好发布后的宣传实施、评价监测工作。三是引导各级各类学校科学布局。根据城镇化进程、学龄人口分布、义务教育均衡发展、地区产业发展的要求,指导各地因地制宜地合理规划中小学、幼儿园和中等职业学校、专业。出台《"十二五"期间高等学校设置工作的意见》,引导高等学校合理定位、办出特色、提高质量。研究高等学校分类管理的政策思路。按照建设学习型社会的要求,科学布局继续教育资源,构建灵活开放、方便易学的继续教育体系。四是进一步提高招生计划引导结构调整的能力。本着科学安排规模、存量优化结构、增量体现导向、引导办出特色、全面提高质量的总体思路,改进高等教育招生计划管理,普通本专科新增招生计划向教育规划纲要明确的重点倾斜、向中西部地区倾斜。以扶持特色学科、优势学科、联合培养、对口支援为导向,探索对博士生招生计划实施分类管理、分类指导的办法。五是强化公共投资管理服务基础工作。完善教育基本建设管理制度。推动落实农村学前教育、边远艰苦地区教师周转宿舍、民族地区普通高中建设等项目。启动实施特殊教育"十二五"建设、中西部地方高校基础能力建设等项目。加大对中西部地区和连片特困地区的倾斜支持力度。加强对义务教育学校标准化建设的指导。推进学校建设规划地理信息系统、中央投资项目信息管理系统建设进程。配合有关部委落实西藏、新疆、四省藏区重大项目,进一步推进教育援青工作。继续指导教育系统做好防灾减灾、学校灾后重建各项工作。六是强化区域发展和区域合作机制指导能力。坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜,促进城乡、区域教育协调发展,满足人民群众多层次、多样化的教育需求。配合有关部门制定实施国家区域发展战略规划。加大省级政府对区域内教育统筹力度。加强对上海、重庆、毕节、广安等教育综合改革试验区工作指导。七是推进直属高校优质高教资源办学水平达标进程。针对直属高校现有办学条件,核实需求,协调各方,启动实施校舍达标工程。进一步争取有关部门加大基本建设投资力度。认真研究和反映在京直属高校教师住房问题,为教师队伍稳定、教学科研质量提高提供保障。八是提高民办教育政府管理服务水平。召开民办教育工作会议,出台《进一步促进民办教育发展的若干意见》,落实民办学校优惠政策、健全管理与服务体系的各项措施,加强对民办教育工作的规范和管理。配合做好《民办教育促进法》修订工作,为民办教育发展创造良好的政策法制环境。九是健全完善各类学校建设国家标准。完成《幼儿园建设标准》、《中等职业学校建设标准》报批工作,出台《高等职业院校建设标准》。建立完善标准推广、落实、监督机制。组织开展职业院校(园区)、幼儿园、特殊教育学校规划设计研究。加强专家队伍和研究平台建设,配合有关部门科学指导编制校园规划,提高教育建筑技术水平。十是推进教育扶贫工程取得重要进展。加大对连片特困地区的支持力度,巩固提高义务教育,加强中等职业教育,加快普及学前教育和高中阶段教育,加快贫困地区教育事业发展,通过教育实施开发式扶贫。推动实施生态保护区转移就学、职业教育富民、基础教育强化、高等教育扶助、教育资助惠民等5项工程。十一是加强和改善学校后勤政府指导和调控。进一步完善公益性投入与市场化运营相结合的高校后勤运行机制,建立兼顾学生承受能力、财政支撑能力、学校负担能力、适应社会主义市场经济体制需要的学生食堂长效运行机制。争取设立价格平抑基金,建立针对家庭经济困难学生的价格联动机制,保证他们的基本生活水平不因价格上涨而降低。十二是提高课题研究服务教育科学决策的能力。加强对教育科学决策研究中心的建设和课题研究管理,完成现代职业教育体系建设等重大课题。围绕国家和教育改革发展战略性问题组织开展研究,力争取得一批具有重要理论与实践价值的研究成果。

二、关于职业教育工作

  一是加快现代职业教育体系建设进程。完成"三步走"战略的第一步,编制实施《现代职业教育体系建设专项规划》,完成《国务院关于建立现代职业教育体系服务经济发展方式转变的决定》并报国务院,筹备开好全国职业教育工作会议。二是推进中高职协调发展取得阶段性成果。从破解中等和高等职业教育现存的脱节、断层和重复问题入手,全面实现中高职之间专业、课程和教材体系等10个方面的统筹与衔接。实施《高职引领职业教育科学发展行动计划》,继续举办"院士职校行"活动,探索建立院士指导职业教育高质量发展的长效机制。三是加强职业教育国家制度建设。配合做好《职业教育法》修订草案审议工作,研究制定《校企合作促进办法》和《集团化办学指导意见》。完善职业教育基本教学制度和学校管理制度,印发实施《职业院校学生顶岗实习管理办法》,健全职业院校学生实习安全风险管理制度,进一步完善职业教育国家制度体系框架。四是推动关键领域改革实现新突破。破解社会反响强烈的热点难点问题。扩大中等职业教育免学费范围,覆盖所有农村学生。完善职业教育国家助学金政策体系,努力提高中职家庭经济困难学生补助标准、扩大高职家庭经济困难学生助学金覆盖面。加强对资助政策落实、资金使用情况的监督检查。推动各地制定和落实职业院校生均财政拨款标准。按照系统培养技能型人才的要求,推动省(区、市)开展高等职业教育入学考试试点,完善"知识+技能"的考核办法,扩大单独招生、对口招生的规模。探索建立学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的职业教育质量评价机制。鼓励有条件的地方和行业开展现代学徒制试点。进一步增强职业教育的活力和吸引力。五是推进职业教育国家标准建设。探索制定符合产业发展规律和教育发展规律的职业院校建设标准、国家专业人才培养标准、实训基地标准、信息化标准等,促进职业教育关键要素标准化。六是提高行业指导能力。分类推进职业教育政府主导、行业指导、企业参与的国家办学机制建设。针对有行政职能的、大企业牵头的、机构改革转制的、市场中自发形成的4类行业不同特点,分别制定加强行业指导的政策。鼓励和支持行业制定实施本领域专项政策。调整行业教学指导机构,健全工作机制。继续支持高职、中职与行业、企业组建职业教育集团。七是促进职业教育人才培养区域合作。根据国家区域发展战略,引导东部地区加大对中西部地区职业教育的支持力度。推动东西部职业院校的招生合作、教学合作和就业合作。加强珠三角、长三角、环渤海等区域内职业教育合作。八是提高职业教育国际化水平。以建设中国特色、世界水准现代职业教育体系为目标,进一步加强职业教育国际交流合作。推进与美国、日本、德国等国家在专业标准、课程标准、教材建设、教师培训、政策制定等领域开展合作对话,鼓励职业院校与国外开展合作交流。探索高职"3+1"的中外合作办学模式。选派教师到海外进修访学。推进全国职业院校技能大赛国际化。筹备召开好第三届世界职业技术教育大会。九是继续加强职业院校教师队伍建设。完善高素质"双师型"教师培养补充机制,创新以企业实践为重点的教师继续教育制度,构建校企合作灵活开放的教师培养培训体系,健全科学规范、特色鲜明的教师管理制度。继续实施职业院校教师素质提高和校长能力提升计划。重点开展专业骨干教师培训、企业实践、兼职教师聘任、培养培训基地建设等4个项目。研究制定中等职业学校教师职务(职称)系列及评聘办法、中等职业学校教职工编制标准。印发《职业院校兼职教师管理办法》,会同国资委出台《职业院校教师企业实践规定》。十是加快发展面向农村、民族地区的职业教育。会同有关部门落实《关于加快发展面向农村职业教育的意见》。推动对连片特困地区学生给予生活费、交通费等特殊补贴。开展国家级农村职成教示范县(市、区)创建活动。十一是增强职业教育基础能力。以强化内涵为导向,改善职业院校办学条件。继续实施高等职业院校提升专业服务产业发展能力、国家中等职业教育改革发展示范校、基础能力建设(二期)、实训基地建设、国家示范性高等职业院校等项目。深入实施国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划。十二是提升职业教育科研能力。坚持问题入手、科研先行、指导实践、服务决策,设立重大科研课题,加强机构建设,组织研究队伍,整合全社会科研资源,为职业教育科学发展提供理论和政策支撑。

  三、关于继续教育工作

  一是扩大继续教育资源共享。继续组织各类学校,特别是高校、科研院所面向社会成员,率先开放学习资源和精品课程。推进继续教育资源平台建设,研究制定数字化资源的建设规范和认证标准,建设国家数字化资源中心和公益性的资源库,构建覆盖全国的教育资源服务体系。大力发展现代远程教育,推进高校网络教育发展,逐步形成继续教育优质资源开放共享机制。二是提高继续教育质量水平。以增强针对性为重点,稳步发展学历继续教育,优化学科专业布局,建立专业管理和课程建设的新机制,完善工学结合、产学研结合的培养模式,健全宽进严出、灵活开放的教与学制度。加快发展非学历继续教育,加强课程体系建设,注重教学内容的实用性、时效性和前瞻性,优化设计、完善标准、树立品牌。三是推进社区教育加快发展。发挥社区教育示范区带动作用,扩大试验区覆盖范围。加强学习型组织建设,办好年度全民终身学习活动周。增强社区教育服务居民生活品质提升、终身学习体系和学习型社会建设的能力。四是健全继续教育保障机制。组建继续教育改革创新指导委员会。逐步建立政府、行业、社会多元评价相结合的质量保障监管体系。建立健全激励性制度,探索将从业人员接受继续教育的情况作为各类证书更新和工作绩效考核的重要指标。逐步推进不同类型继续教育间的学分积累和转换。完善教师培训、考核、管理机制。健全经费投入机制。启动继续教育法制建设调研工作。

  四、关于民族教育工作

  一是制定完善政策规划。召开第六次全国民族教育工作会议,提请国务院印发《国务院关于加快推进民族教育发展的决定》,发布《民族教育规划纲要》,继续加大普惠性政策向民族教育的倾斜力度,采取特殊优惠政策解决民族教育发展面临的6个特殊困难和8个突出问题,进一步促进民族教育跨越式发展。二是稳妥推进双语教育。适时印发《关于进一步加强少数民族双语教育工作的指导意见》,修订《民族中小学汉语课程标准》、《少数民族汉语水平等级考试大纲》。针对少数民族双语地区不同语言环境、不同年龄段学生语言能力,实行多种教学模式。建立健全双语教材体系,进一步编译开发多媒体教学资源。坚持实施双语教育质量监测,加强双语教育的过程监控和效果评价。科学推进双语教学试验改革。三是加强教师队伍建设。研究制定并组织实施《双语教师培养培训五年行动计划》,加强双语教师培养培训基地建设,切实提高双语教师教育教学水平。配合做好师范生免费教育和幼儿园、中小学教师国家级培训计划向民族地区倾斜,扩大在职教师到内地培训规模。健全吸引和鼓励优秀人才到民族地区基层长期从教、终身从教的激励机制。四是增强民族团结教育针对性和实效性。继续修订中小学民族团结教育教材,列入中小学民族团结教育用书指导目录,从2012年起供全国中小学使用。修订《学校民族团结教育指导纲要》,印发《全国中小学民族团结教育工作实施意见》。继续开展丰富多彩的主题教育活动,丰富教育形式、创新活动载体。五是提高内地民族班管理科学性。逐步提高各民族学生混合编班比例,选好配强班主任辅导员,加强常规管理,深化教育教学改革。印发《教育部等八部门关于进一步加强内地西藏班内地新疆高中班办学工作的意见》。加大对民族地区职业教育的扶持力度。继续办好内地西藏中职班和内地新疆中职班。六是全面落实少数民族人才培养各项计划。落实内地民族班招生计划。适度扩大高校少数民族预科班、民族班招生规模,改革预科培养模式。实施少数民族高层次骨干人才培养计划、少数民族高端人才培养计划,全面实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划。七是健全教育对口支援协作机制。完善部门、省部、部内司局间的协调沟通机制,分工负责,密切配合。继续推进对口支援工作长效机制建设,扎实做好教育援疆、援藏、援青工作。八是重视加强民族教育科研工作。将民族教育科研纳入教育科研总体规划,充分发挥民族教育发展中心的作用,整合民族教育科研资源,对重大理论和实践问题开展专题研究,为制定完善政策措施、促进民族教育跨越式发展提供理论支撑。

  五、关于中小学校舍安全工程工作

  一是确保完成三年规划任务。督促各地按照国务院文件要求,在工程实施期限满三年时,完成经省级人民政府审定通过的三年规划改造任务。二是加强工程质量建设监管。指导各地继续加强制度建设和监督检查,严把竣工验收关,确保竣工项目安全使用,坚决杜绝出现工程质量问题或重大安全事故。三是深入推进信息系统应用。督促指导各地进一步核准已录入数据、同步录入校舍加固改造信息、推进市县两级数据中心建设,进一步发挥中小学校舍信息系统对校舍安全工程和义务教育学校建设的支撑作用。四是探索建立安全制度体系。充分利用校舍信息管理系统平台,探索建立校舍年检、安全预警、安全信息发布和安全责任追究等制度,形成长效机制,常抓不懈。

  六、关于农村义务教育学生营养改善计划工作

  组织各地制定试点实施方案。督促地方各级政府建立办事机构和责任体系,明确教育、财政、食品安全监管等部门的职责。建立完善学校食堂建设管理、供餐企业招投标、托餐家庭(个人)准入管理、学生营养监测评估等各项规章制度。强化监督检查,建立接受社会各界和舆论监督的制度。启动实施营养改善学生实名制学籍管理系统等教育信息化重大项目。

 

 

 

 

 

 

 

 

专业是高职学校的品牌和灵魂

信息来源:范唯《中国青年报》

 

专业建设无疑是高职学校内涵建设的核心内容,也是高职学校建设和发展的立足点。

    2011年11月,教育部向社会发布信息,我国将探索建立高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度,健全专业动态调整和预警、退出机制,对就业率连续两年低于60%的专业,调减招生计划直至停招。

    在高职学校办学竞争激烈的今天,专业如何与产业对接?专业如何健康成长、可持续发展而不是短命低效?专业如何具备行业气质?这些都值得办学者深思。

    

学校学术地位不是靠乞讨得来 要靠专业赢得学校地位

    毋庸置疑,专业是高职学校改革的一个非常好的切入点和突破口,是高职学校的品牌和灵魂。一所学校只要能建出一两个特别不同凡响的专业,就能在未来有立足之地。

    其实,对于一所高职学校来说,社会可能记不住学校的名字,但是如果有一两个专业成为拳头专业,那么学生和家长一定会记住,政府会记住,产业界也会记住。正像如果问到矿泉水、空调、冰箱等平时身边最常见的东西,一般人脱口而出的品牌理论上不会超过5个,而一个好专业产生的效应也会如此。

    从某种意义上说,专业带头人的行业地位决定了一所高职学校的专业在高等教育学术界的地位。换句话说,如果一位专业带头人能够在行业顶层进出自由,能够跟行业顶级人物称兄道弟,甚至能够左右行业的方向、决策,如果他领导的专业能够得到全球最好企业的认可,这种认可不是靠个人关系、不是靠饭局,靠的是真正解决问题、助推企业发展的实力,那他及其领导的专业一定能够在本专业高等教育领域占有重要位置。

    当然,专业建设不是一个空洞的口号,而是一种行动,是办学理念、办学定位落地的载体。无论何时何地,高职学校学术地位都不是靠乞讨得来的,要靠与行业之间的依存关系相互支撑,而这种跟行业"称兄道弟"的能力肯定会为学校赢得学术地位。一所好的高职学校,要靠这样的专业赢得学校的地位;一个好的高职学校的校长,也要靠这样的专业赢得校长的地位。

不要有意无意把专业变死  专业是活的,是有历史的

    实际上,这些年来,高等职业学校一直在谈论、研究、探寻专业的设置,并强调专业要定位准确、目标清晰,但似乎这些看似简单、明了,其最根本的问题总弄不太明白、说不太清楚。学校设置一个专业,首先应该明确开设的理由(社会需求)、人才培养的规格(办学定位)、育人的软硬件条件(培养能力)以及专业发展未来的愿景(规划目标)。如果开设这个专业的目的主要是为了解决几个教师的"饭碗",那么这个专业从一上马的时候就错了。 

    每一个专业从其开设之日起,都应该有成长历程,专业是活的,不要有意无意地把专业变成死的。有些学校,初建时把专业设计好了,培养方案、教学内容10年都不动;又比如"十二五"末跟"十一五"比较,专业情况没什么变化,那么基本可以认定这个专业是死的。这足以值得我们忧虑,为什么?因为高职专业的经济属性决定了高职专业建设必须要跟随、服务,甚至个别专业要引领其所对接产业的发展,产业在变化、在提升,高职专业有什么理由不变呢?

    在后金融危机时代,国内外产业重组调整变化很大。而一些高职学校的专业却一成不变,令人费解。产业都一个劲的变,学校的专业怎么能岿然不动呢?专业名称可以不变,但里面的内容、架构应该要变。

    我们经常看到,一些学校在介绍自己某个专业的时候不讲演变历史,但其实专业在做自我介绍时,如果能自然关注到其发展历程,本身就体现了该专业与产业紧密对接的思维。专业是活的,也像孩子一样会成长、成熟,需要记录成长轨迹。当然,这并不是说专业一定要大起大落,发展也应有章法、有逻辑,循序渐进,随着产业发展而变化,并呈现出内在的规律。

    

专业延长学制要回答四个问题 需要有充分的论证和准备

    随着产业的升级和区域经济社会的发展,目前高职学校申请举办本科专业的呼声越来越高,甚至成为很多学校当前的主要追求。高等职业学校希望延长专业学制并给毕业生颁发学士学位的心情有其合理的一面,然而我认为,每所学校在提出诉求之前需要论证清楚一些前提。

    首先是回答有没有需要。抛开世界范围或者全中国来考量,具体到学校所在的城市有没有需要,这是地域产业的需求问题。如果学校所在的城市,其产业没有发展到这个程度,目前专业的办学水平、教学年限、教育层次能够满足岗位需要,就不要盲目搞,避免过度教育。

    第二还要回答应不应该。有产业需要的城市一般会是产业聚集、经济相对比较发达的城市。这种城市除了有高职学校外,一般还会有本科学校落户。如果现有本科能够满足,或者短期内能够通过调整专业设置、改革培养模式、重组办学资源、扩大培养规模等方式,满足岗位用人需要,作为高职学校就失去了诉求的必要性。

    第三是回答有没有能力。地域产业发展急需,短期内本地本科学校无法满足,外地人力资源难以顺畅流入补充时,学校还需论证专业的软硬件办学条件是否具备举办能力和在本地域内是否具有独特的竞争力。

    最后还要做好学生家长不认可的准备。前三个回答只是解决了专业可以延长学制的问题,但我们必须面对的中国特色的现实是,决定是否选择就读某个学校某个专业的人,常常不是学生本人,而是他们的父母甚至班主任;而作出最后决定的主要影响因素,往往既不是就业前景,也不是学生本人的兴趣爱好和职业潜质。因此,学校还需要动脑筋如何说服家长同意孩子就读高职学校的长学制专业。

    所以,高职学校延长专业的学制要非常慎重,要有充分的论证和准备。需不需要办?由谁来办?配套政策和条件?每个问题都不可忽视。

   

专业带头人应该具有行业气质 课程是专业的细胞

    如果问高职学校,学校的产品是什么?十有八九的回答是:学生。而我的观点是:学校的产品是课程!学生应该是学校的用户。产品,是你要塑造他,你要通过他实现为用户提供服务,你主动,他被动,而且往往被工具化和标准化;用户,是你的服务对象,是"上帝",是需求提出方,他主动,你被动,而且往往成为一个实体机构兴衰的重要甚至主要助推力量。这样,也就不难理解为什么人人在谈以学生为本,而实际往往差距很大。

    课程建设是专业发展无法回避的一个问题。课程是专业的细胞,课程体系决定了专业的基本架构。课程可以组成不同的模块,模块应能够实现不同的教学功能,模块之间、模块中的课程及教学环节之间要有必要的内在逻辑。

    在专业建设时,课程作为细胞,要从体系架构上来考虑左邻右舍,要讲究为同一个目标服务,各个环节之间要讲究逻辑联系,要讲究整体设计的大局观,如同要能串珍珠为项链。只有如此,课程才是活的,才具有发展性和时代性。往年在评选精品课程的过程中,发现最大的问题是申报课程不考虑课程体系的整体架构及这门课程在整个体系中的角色,只是一味关注把单门课程做得很漂亮、很全面。但往往最后会发现从专业发展的角度上来说,这样的课程不完善甚至可能被淘汰,因为从体系的角度考虑它已经陈旧了,只剩下教学技巧还有些许价值。

    观察一所高职学校的一个专业,当你能够真正感受到其有很深的行业企业融入度时,往往会发现其专业带头人身上散发着典型的行业气质,举手投足间充溢着对行业的责任和热忱。学生进入这样的专业,一年级时挖掘出职业乐趣,期待成为毕业生;二年级时建立职业认同感,渴望成为从业者;三年级时形成职业归属感,立志成为行业企业接班人。比如2011年新生入学时,将迎新会改为欢迎2013届校友会。对于已招生5年、每年招200人的高职3年制专业,专业带头人介绍说,他们的"同道"是1000人,有400人已经在行业里摸爬滚打了,600人正在一起相互切磋,专业、学校会是他们一生的平台。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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